Actualización de escenarios económicos a largo plazo: ¿cómo puede Oceanía reconfigurar su trayectoria de crecimiento en medio de la transformación global?

Introducción

El valor de las proyecciones económicas no reside en predecir con precisión, sino en proporcionar a los responsables de políticas un marco de consenso sobre las restricciones de largo plazo. Cuando la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) publique en 2025 sus últimos Escenarios Económicos de Largo Plazo (Long-Run Economic Scenarios), los gobiernos, inversores e instituciones de desarrollo de Oceanía tendrán la oportunidad de recalibrar sus coordenadas estratégicas.

Esta actualización no es una simple extrapolación de cifras. Integra cambios demográficos, tendencias de crecimiento de la productividad, trayectorias de acumulación de capital y costos de la transición energética, para intentar responder una pregunta fundamental: ¿a qué ritmo podrán crecer las economías en un futuro cercano? Para Oceanía, la respuesta es mucho más compleja de lo que parece. Australia y Nueva Zelanda, como economías desarrolladas, se enfrentan al desafío de superar los cuellos de botella de productividad, gestionar la transición verde y adaptarse a la reconfiguración de la demanda asiática; mientras que las más de una docena de naciones insulares del Pacífico deben explorar una vía de desarrollo más resiliente en un mundo de crecientes riesgos climáticos.

Tomando como referencia los escenarios de largo plazo de la OCDE y las características estructurales de la economía regional, este artículo analiza las implicaciones de esta actualización para el panorama económico de Oceanía, y se centra en las fortalezas y debilidades de Australia, Nueva Zelanda y las naciones insulares del Pacífico en la competencia de largo plazo.

Contexto: el marco multidimensional de los escenarios de largo plazo de la OCDE

Los escenarios económicos de largo plazo de la OCDE suelen abarcar trayectorias de crecimiento para los próximos 30 a 40 años, e incluyen variables centrales como la oferta de trabajo, el acervo de capital, la productividad total de los factores y la inversión relacionada con la transición energética. La actualización de 2025, sobre la base de versiones anteriores, incorpora además los efectos de cicatrización posteriores a la pandemia de COVID-19, los riesgos de fragmentación geoeconómica y el impacto de los compromisos políticos de cero emisiones netas.

Para las economías de Oceanía, los escenarios de la OCDE tienen un significado de referencia especial. Como parte de la región de Asia-Pacífico, el crecimiento de Oceanía está cada vez más vinculado a las cadenas de valor asiáticas, la demanda de recursos y la financiación climática. La investigación de la OCDE en estos ámbitos —como el análisis del comercio mundial, la fijación de precios del carbono y la inversión en infraestructura— incide directamente en el establecimiento de prioridades de las políticas económicas regionales. Es especialmente destacable que los escenarios de largo plazo de la OCDE no solo se centran en el crecimiento del PIB, sino que también hacen hincapié en la sostenibilidad y la inclusividad del crecimiento, que es precisamente la dimensión más central en el argumento del desarrollo a largo plazo de las naciones insulares del Pacífico.

Análisis en profundidad: un mosaico de crecimiento con múltiples realidades

Australia: el desafío de la productividad después de la bonanza de recursos

La economía australiana se ha beneficiado en las últimas dos décadas de la demanda de recursos generada por la industrialización asiática; las exportaciones de mineral de hierro, carbón y gas natural han sostenido los altos niveles de ingreso per cápita. Sin embargo, los escenarios de largo plazo de la OCDE suelen señalar que las economías basadas en recursos, después de alcanzar el pico de inversión en el sector extractivo, tienden a enfrentar presiones de desaceleración en el crecimiento de la productividad. El crecimiento de la fuerza laboral en Australia ya se está desacelerando debido al envejecimiento de la población, mientras que el espacio para la profundización del capital también está condicionado por los niveles de las tasas de interés globales.La variable más crucial es la transición energética. Australia es a la vez uno de los principales exportadores mundiales de gas natural licuado y posee recursos solares y eólicos de primer nivel mundial. En los escenarios de largo plazo, la transición global hacia bajas emisiones de carbono remodelará la estructura del comercio de materias primas: las exportaciones de combustibles fósiles tradicionales podrían enfrentar una contracción de la demanda a largo plazo, mientras que los minerales críticos (litio, cobalto, tierras raras) ofrecen a Australia nuevas oportunidades de exportación. Los supuestos de la OCDE sobre las trayectorias de reducción de emisiones afectarán directamente la fiabilidad de estas proyecciones.

La competitividad a largo plazo de Australia también depende de su grado de integración con las cadenas de valor asiáticas. A medida que el centro de gravedad económico de la región del Indo-Pacífico continúa desplazándose hacia el este, se espera que el comercio de servicios de Australia (educación, finanzas, turismo) y sus exportaciones agrícolas mantengan su crecimiento. Sin embargo, la OCDE advierte al mismo tiempo que la fragmentación del comercio mundial podría aumentar los costos de transporte y cumplimiento normativo, lo que resulta especialmente desfavorable para Australia, un país relativamente aislado geográficamente.

Nueva Zelanda: la «prima verde» impulsada por la resiliencia climática

La economía de Nueva Zelanda se sustenta en las exportaciones agrícolas y el turismo; los productos lácteos, la carne y la madera son sus principales generadores de divisas. En los escenarios de largo plazo de la OCDE, la tasa de crecimiento potencial de Nueva Zelanda suele ser inferior a la de Australia, pero su nivel de ingreso per cápita es comparable. La ventaja de Nueva Zelanda radica en su marca ambiental y la calidad de sus instituciones, pero sus debilidades son igualmente evidentes: infraestructura obsoleta, baja inversión en I+D y gran lejanía geográfica.

La política climática ocupa un lugar especial en el panorama de desarrollo a largo plazo de Nueva Zelanda. Como firmante activo del Acuerdo de París, Nueva Zelanda ha asumido el compromiso legal de alcanzar cero emisiones netas en 2050. Los escenarios de la OCDE indican que los países que implementan primero la fijación del precio del carbono dependerán más, a largo plazo, de la innovación tecnológica baja en carbono y de la prima de los productos verdes. La industria láctea neozelandesa podría beneficiarse del reconocimiento de mercado del «aprovisionamiento sostenible de lácteos», pero a costa de un aumento de los costos y una aceleración de la consolidación de las explotaciones agrícolas en el corto plazo.

Otra variable a largo plazo es la política migratoria. El crecimiento demográfico de Nueva Zelanda depende en gran medida de la inmigración neta. Si los supuestos demográficos de los escenarios de la OCDE son más conservadores, esto reducirá el crecimiento potencial. Por el contrario, si Nueva Zelanda logra atraer a más inmigrantes altamente calificados, ello ayudará a aliviar la escasez de mano de obra y a aumentar la densidad de innovación. A largo plazo, Nueva Zelanda necesita encontrar un equilibrio entre la capacidad de carga social y las necesidades económicas.

Países insulares del Pacífico: el dilema entre el riesgo climático y el desarrollo

Para los países insulares del Pacífico, los escenarios a largo plazo de la OCDE son más una advertencia que un plan. Estos países generalmente no son miembros de la OCDE, pero se incluyen en las discusiones sobre las perspectivas globales a largo plazo debido a su vulnerabilidad climática y sus necesidades de financiamiento para el desarrollo. El aumento de la frecuencia de huracanes, la elevación del nivel del mar y la acidificación de los océanos causados por el calentamiento global amenazan directamente al turismo, la pesca y las infraestructuras costeras — precisamente el sustento de las economías insulares.

Las investigaciones de la OCDE en el ámbito del cambio climático y el desarrollo subrayan que los costos de adaptación son mucho más altos que los costos de mitigación, y los países insulares carecen precisamente de capital inicial y de colchones fiscales. Si los escenarios a largo plazo asumen un aumento de la temperatura global superior a 2 °C, las tasas de crecimiento potencial de países como Fiyi, Vanuatu y las Islas Salomón se verían significativamente debilitadas, ya que cada año tendrían que destinar una gran parte de su PIB a la reconstrucción tras desastres.Al mismo tiempo, las naciones insulares poseen algunos activos únicos a largo plazo: amplias zonas económicas exclusivas, biodiversidad y potencial de energía marina. La pesca y la explotación de minerales en aguas profundas podrían convertirse en nuevas fuentes de ingresos, pero una gestión inadecuada puede provocar fácilmente un colapso ecológico. El marco de economía azul promovido por la OCDE ofrece a las naciones insulares un enfoque de gobernanza para encontrar un equilibrio entre la protección y el desarrollo. La disponibilidad de financiamiento para el desarrollo, la eficiencia en la asignación de los fondos climáticos y una planificación razonable de la inversión en infraestructura determinarán si las naciones insulares pueden pasar de la adaptación pasiva al desarrollo proactivo.

Implicaciones Regionales: el efecto de interconexión en toda Oceanía

El escenario a largo plazo de la OCDE no revela el futuro de países aislados individualmente, sino la estrecha interconexión dentro de la región. Las fluctuaciones macroeconómicas de Australia y Nueva Zelanda se transmiten a las naciones insulares del Pacífico a través de los canales de remesas, turismo y ayuda. Los datos muestran que las remesas del exterior representan habitualmente más del 10% del PIB en países como Fiyi y Samoa, y la mayoría proviene de la diáspora en Australia y Nueva Zelanda. Si la tasa de crecimiento potencial de Australia y Nueva Zelanda disminuye debido al estancamiento de la productividad, los ingresos en divisas de las naciones insulares también se verán presionados.

Por el contrario, la resiliencia climática de las naciones insulares es crucial para la estabilidad estratégica de toda la región. Australia y Nueva Zelanda se han adherido a iniciativas relacionadas con la “seguridad climática del Pacífico” y se han comprometido a proporcionar financiación climática y apoyo técnico a las naciones insulares. A largo plazo, esta cooperación podría dar lugar a una especie de “comunidad climática”: Australia y Nueva Zelanda intercambian capital y tecnología por la profundidad estratégica y el acceso a los recursos marinos de las naciones insulares. Los supuestos sobre los precios del carbono y las políticas de reducción de emisiones en los escenarios de la OCDE influirán en los costos y la escala de dicha cooperación.

La reconfiguración de los corredores comerciales también tiene importancia regional. Las conexiones marítimas entre el Territorio del Norte de Australia, los puertos de Queensland, Papúa Nueva Guinea y Timor Oriental se consideran un eslabón clave en la futura cadena de suministro de Asia-Pacífico. Las proyecciones de la OCDE sobre el crecimiento del comercio mundial determinarán la tasa de retorno de la inversión en estos corredores. Si el proteccionismo comercial global se intensifica y la proporción del comercio intrarregional aumenta, los países de Oceanía tendrán más incentivos para compensar la insuficiencia de la demanda externa mediante la “integración del Pacífico”.

Tendencias a largo plazo: variables clave a 3, 5 y 10 años

En los próximos tres años (hasta 2028), la economía de Oceanía estará condicionada principalmente por el ciclo inflacionario mundial y la orientación de la política monetaria. Las políticas de los bancos centrales de Australia y Nueva Zelanda determinan el ritmo del consumo de los hogares y la inversión, mientras que las naciones insulares deben hacer frente a la volatilidad de los precios de los alimentos y la energía. La trayectoria de normalización de las tasas de interés en los escenarios de la OCDE afectará la sostenibilidad fiscal de los distintos países.

En los próximos cinco años (hasta 2030), los factores estructurales comenzarán a dominar. El mecanismo global de ajuste en frontera por carbono podría materializarse, lo que tendría un impacto sustancial en las exportaciones intensivas en carbono de Australia y en las exportaciones agrícolas de las naciones insulares. Al mismo tiempo, si las economías de Oceanía pueden aprovechar las oportunidades en minerales críticos y en la fabricación de equipos de energía renovable determinará en gran medida la dirección de su actualización industrial. La política de “Fabricación Futura” de Australia y el plan de hidrógeno verde de Nueva Zelanda ya muestran la intención de transitar hacia segmentos de mayor valor agregado.En los próximos 10 años (hasta 2035), los efectos combinados de los cambios demográficos y tecnológicos se manifestarán plenamente. La proporción de la población en edad laboral de Australia y Nueva Zelanda seguirá disminuyendo, por lo que será necesario recurrir a la automatización y a las políticas migratorias como amortiguador. Las naciones insulares del Pacífico, por su parte, experimentan la mayor ola de población joven de su historia; si no pueden ofrecer empleo suficiente, aumentará la presión sobre la movilidad laboral regional. Los supuestos clave de los escenarios a largo plazo de la OCDE —como el impulso de la productividad por parte de la inteligencia artificial y la innovación biotecnológica en la agricultura— tendrán efectos diferenciados en las distintas industrias de Oceanía.

Conclusión: la ecuación no económica del crecimiento a largo plazo

Los escenarios económicos a largo plazo de la OCDE nos recuerdan que el futuro de Oceanía no está determinado por la dotación de recursos ni por la inercia histórica. Lo que realmente determina la tasa de crecimiento a largo plazo son las decisiones de política, la calidad institucional y la capacidad de colaboración regional. Australia necesita romper la "maldición de los minerales" y convertir los ingresos de los recursos en capital de innovación; Nueva Zelanda necesita encontrar un equilibrio dinámico entre la protección agrícola y los compromisos ambientales; y las naciones insulares del Pacífico deben transformar la financiación climática de "ayuda de emergencia" en "inversión a largo plazo".

Para todas las economías de Oceanía, el crecimiento ya no es un juego en el que se pueda cosechar sin esfuerzo. Los cambios en las tasas de interés globales, los precios del carbono, las reglas comerciales y la geopolítica se transmitirán a las costas del Pacífico Sur a través de los innumerables mecanismos de los escenarios de la OCDE. El costo de rechazar el cambio será más duradero que el de cualquier recesión económica.