Perspectiva Económica a Largo Plazo de la OCDE 2025: ¿Cómo puede Oceanía reconfigurar su senda de crecimiento en medio de la transformación global?

Introducción

El valor de las proyecciones económicas no reside en predecir con precisión, sino en proporcionar a los responsables de políticas un marco de consenso sobre las restricciones de largo plazo. Cuando la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) publique su última ronda de Escenarios Económicos de Largo Plazo (Long-Run Economic Scenarios) en 2025, los gobiernos, inversores e instituciones de desarrollo de Oceanía tendrán una oportunidad de recalibrar sus coordenadas estratégicas.

Esta actualización no es una simple extrapolación de cifras. Integra cambios demográficos, tendencias de crecimiento de la productividad, sendas de acumulación de capital y costos de la transición energética, tratando de responder una pregunta fundamental: ¿a qué ritmo puede crecer la economía en un futuro cercano? Para Oceanía, la respuesta es mucho más compleja de lo que se imagina. Australia y Nueva Zelanda, como economías desarrolladas, enfrentan múltiples desafíos: superar el estancamiento de la productividad, gestionar la transición verde y adaptarse a la reconfiguración de la demanda asiática; mientras que las más de una docena de pequeñas naciones insulares del Pacífico deben explorar vías de desarrollo más resilientes en un mundo con crecientes riesgos climáticos.

Contexto: el marco multidimensional de los escenarios de largo plazo de la OCDE

Los escenarios económicos de largo plazo de la OCDE suelen abarcar trayectorias de crecimiento de 30 a 40 años, con variables centrales como la oferta de trabajo, el acervo de capital, la productividad total de los factores y las inversiones relacionadas con la transición energética. La actualización de 2025, sobre la base de versiones anteriores, incorpora además los efectos cicatriz de la pandemia de COVID-19, los riesgos de fragmentación geoeconómica y el impacto de los compromisos de políticas de cero emisiones netas.

Para las economías de Oceanía, estos escenarios tienen un valor de referencia especial. Como parte de la región de Asia-Pacífico, el crecimiento de Oceanía está cada vez más vinculado a las cadenas de valor asiáticas, la demanda de recursos y la financiación climática. La investigación de la OCDE en estos ámbitos —por ejemplo, los análisis sobre comercio global, fijación de precios del carbono e inversión en infraestructura— influye directamente en las prioridades de las políticas económicas regionales. Cabe señalar que los escenarios de largo plazo de la OCDE no solo se centran en la tasa de crecimiento del PIB, sino que también enfatizan la sostenibilidad y la inclusividad del crecimiento, que es precisamente la dimensión más central en la lógica del desarrollo a largo plazo de las pequeñas naciones insulares del Pacífico.

Análisis en profundidad: el rompecabezas del crecimiento de tres tipos de economías

Australia: el desafío de la productividad tras el dividendo de los recursos

En las últimas dos décadas, la economía australiana se ha beneficiado de la demanda de recursos impulsada por la industrialización asiática; las exportaciones de mineral de hierro, carbón y gas natural han sostenido un alto ingreso per cápita. Sin embargo, los escenarios de largo plazo de la OCDE señalan de manera general que las economías basadas en recursos suelen enfrentar presiones de desaceleración del crecimiento de la productividad después del pico de inversión en la industria extractiva. El crecimiento de la fuerza laboral en Australia ya se ha ido desacelerando con el envejecimiento de la población, y el margen para una mayor profundización del capital está limitado por los niveles de las tasas de interés globales.

La variable más crítica es la transición energética. Australia es a la vez un importante exportador mundial de gas natural licuado y posee recursos solares y eólicos de clase mundial. En los escenarios de largo plazo, la transición global hacia bajas emisiones de carbono reconfigurará la estructura del comercio de materias primas: las exportaciones tradicionales de combustibles fósiles podrían enfrentar una contracción de la demanda a largo plazo, mientras que los minerales críticos —litio, cobalto, tierras raras— ofrecen a Australia nuevas oportunidades de exportación. Los supuestos de la OCDE sobre las trayectorias de reducción de carbono afectarán directamente la fiabilidad de estas proyecciones.La competitividad a largo plazo de Australia también depende de su grado de integración en las cadenas de valor asiáticas. A medida que el centro de gravedad económico de la región Indo-Pacífica continúa desplazándose hacia el este, se espera que el comercio de servicios de Australia (educación, finanzas, turismo) y las exportaciones de productos agrícolas mantengan su crecimiento. Sin embargo, la OCDE también advierte que la fragmentación del comercio mundial podría elevar los costos de transporte y cumplimiento normativo, lo que resulta especialmente desfavorable para Australia, cuya ubicación geográfica es relativamente aislada.

Nueva Zelanda: la "prima verde" impulsada por la resiliencia climática

La economía neozelandesa se sustenta en las exportaciones de productos agrícolas y el turismo; los productos lácteos, la carne y la madera son sus principales fuentes de divisas. En los escenarios a largo plazo de la OCDE, la tasa de crecimiento potencial de Nueva Zelanda suele ser inferior a la de Australia, aunque su ingreso per cápita es comparable. La ventaja de Nueva Zelanda radica en su marca ambiental y su calidad institucional; sus debilidades también son evidentes: infraestructura envejecida, baja inversión en I+D y lejanía geográfica.

La política climática ocupa un lugar especial en la visión de desarrollo a largo plazo de Nueva Zelanda. Como parte activa del Acuerdo de París, Nueva Zelanda ha promulgado legislación que se compromete a alcanzar las cero emisiones netas para 2050. Los escenarios de la OCDE muestran que los países que implementan primero la fijación del precio del carbono dependerán más, a largo plazo, de la innovación en tecnologías bajas en carbono y de la prima de los productos verdes. El sector lácteo neozelandés podría beneficiarse del reconocimiento del mercado por las "fuentes de leche sostenibles", pero con el costo de un aumento a corto plazo de los gastos y una aceleración de la consolidación de las explotaciones lecheras.

Otro variable a largo plazo es la política migratoria. El crecimiento demográfico de Nueva Zelanda depende en gran medida del flujo neto de inmigrantes. Si los supuestos demográficos en los escenarios de la OCDE son más conservadores, el crecimiento potencial se verá limitado; por el contrario, si Nueva Zelanda logra atraer más inmigrantes altamente cualificados, ayudará a aliviar la escasez de mano de obra y aumentar la densidad de innovación. A largo plazo, Nueva Zelanda necesitará encontrar un equilibrio entre la capacidad de carga social y las demandas económicas.

Estados insulares del Pacífico: el dilema entre el riesgo climático y el desarrollo

Para los estados insulares del Pacífico, los escenarios a largo plazo de la OCDE son más una advertencia que un plan. Estos países generalmente no son miembros de la OCDE, pero se incluyen en las discusiones sobre las perspectivas globales a largo plazo debido a su vulnerabilidad climática y sus necesidades de financiación para el desarrollo. El aumento de la frecuencia de huracanes, la subida del nivel del mar y la acidificación de los océanos causados por el calentamiento global amenazan directamente al turismo, la pesca y las infraestructuras costeras — precisamente los sectores que son el sustento de las economías de las islas.

Las investigaciones de la OCDE sobre cambio climático y desarrollo subrayan que los costos de adaptación son mucho mayores que los de mitigación, y que las islas carecen precisamente del capital inicial y el colchón fiscal necesarios. Si los escenarios a largo plazo suponen un calentamiento global superior a 2 °C, las tasas de crecimiento potencial de Fiyi, Vanuatu, las Islas Salomón y otros países se verán significativamente debilitadas, ya que cada año necesitarán destinar una gran parte de su PIB a la reconstrucción tras desastres.

Al mismo tiempo, las islas también poseen activos únicos a largo plazo: amplias zonas económicas exclusivas, biodiversidad y potencial de energía marina. La pesca y el desarrollo de minerales de aguas profundas podrían convertirse en nuevas fuentes de ingresos, pero una mala gestión puede fácilmente provocar un colapso ecológico. El marco de la economía azul promovido por la OCDE ofrece a las islas un enfoque de gobernanza para buscar un equilibrio entre protección y desarrollo. La accesibilidad al financiamiento para el desarrollo, la eficiencia en la distribución de los fondos climáticos y la planificación prudente de las inversiones en infraestructura determinarán si las islas pueden pasar de la adaptación pasiva al desarrollo proactivo.## Impacto regional: efectos dominó a través de las fronteras

Los escenarios a largo plazo de la OCDE no revelan el futuro de países aislados, sino una estrecha interdependencia dentro de la región. Las fluctuaciones macroeconómicas de Australia y Nueva Zelanda se transmiten a las islas del Pacífico a través de remesas, turismo y ayuda. Los datos muestran que las remesas recibidas regularmente del exterior representan más del 10% del PIB en países como Fiyi y Samoa, y la mayor parte proviene de la diáspora australiana y neozelandesa. Si el crecimiento potencial de Australia y Nueva Zelanda disminuye por el estancamiento de la productividad, los ingresos en divisas de las islas también se verán presionados.

A su vez, la resiliencia climática de las islas es crucial para la estabilidad estratégica de toda la región. Australia y Nueva Zelanda se han sumado a iniciativas relacionadas con la "seguridad climática del Pacífico" y han prometido proporcionar financiación climática y apoyo tecnológico a las islas. A largo plazo, esta cooperación podría dar lugar a una "comunidad climática": Australia y Nueva Zelanda intercambian capital y tecnología por la profundidad estratégica y el acceso a los recursos marinos de las islas. Los supuestos de la OCDE sobre los precios del carbono y las políticas de reducción de emisiones afectarán los costos y la escala de dicha cooperación.

La reconfiguración de los corredores comerciales también tiene importancia regional. Las conexiones marítimas entre el Territorio del Norte de Australia, los puertos de Queensland y Papúa Nueva Guinea y Timor Oriental se consideran un eslabón clave en la futura cadena de suministro de Asia-Pacífico. Las proyecciones de la OCDE sobre el crecimiento del comercio mundial determinarán el rendimiento de la inversión en estos corredores. Si se intensifica el proteccionismo comercial mundial y aumenta la proporción del comercio intrarregional, los países de Oceanía tendrán un mayor incentivo para compensar la insuficiente demanda externa mediante la "integración del Pacífico".

Tendencias a largo plazo: variables clave para 3, 5 y 10 años

En los próximos tres años (hasta 2028), las economías de Oceanía estarán condicionadas principalmente por el ciclo inflacionario mundial y la orientación de la política monetaria. Las decisiones de los bancos centrales de Australia y Nueva Zelanda determinan el ritmo del consumo y la inversión de los hogares, mientras que las islas deben hacer frente a la volatilidad de los precios de los alimentos y la energía. La senda de normalización de los tipos de interés en los escenarios de la OCDE afectará la sostenibilidad fiscal de cada país.

En los próximos cinco años (hasta 2030), los factores estructurales empezarán a dominar. El mecanismo mundial de ajuste en frontera por carbono podría entrar en vigor, con efectos sustanciales en las exportaciones intensivas en carbono de Australia y en las exportaciones agrícolas de las islas. Al mismo tiempo, la capacidad de las economías de Oceanía para aprovechar las oportunidades de los minerales críticos y la fabricación de equipos de energía renovable dará forma en gran medida a su trayectoria de mejora industrial. La política de "manufactura futura" de Australia y el plan de hidrógeno verde de Nueva Zelanda ya muestran la intención de transitar hacia eslabones de mayor valor agregado.

En los próximos diez años (hasta 2035), los efectos combinados de los cambios demográficos y tecnológicos se manifestarán plenamente. La proporción de la población en edad de trabajar en Australia y Nueva Zelanda seguirá disminuyendo, por lo que necesitarán apoyarse en la automatización y las políticas migratorias como amortiguador. Las islas del Pacífico, por su parte, enfrentarán la mayor ola de población joven de su historia; si no se generan suficientes empleos, aumentará la presión sobre la movilidad laboral regional. Los supuestos clave en los escenarios a largo plazo de la OCDE —como el grado en que la inteligencia artificial impulse la productividad o la transformación de la agricultura mediante la biotecnología— tendrán efectos diferenciados en los distintos sectores de Oceanía.

Conclusión: la ecuación no económica del crecimiento a largo plazoLos escenarios económicos a largo plazo de la OCDE nos recuerdan que el futuro de Oceanía no está determinado por la dotación de recursos ni por la inercia histórica. Lo que realmente determina la tasa de crecimiento a largo plazo son las decisiones políticas, la calidad institucional y la capacidad de cooperación regional. Australia necesita romper la «maldición de los recursos» y convertir los ingresos de los recursos en capital de innovación; Nueva Zelanda necesita encontrar un equilibrio dinámico entre la protección agrícola y la actualización industrial; los pequeños estados insulares del Pacífico necesitan construir un marco de resiliencia entre el riesgo climático y las necesidades de desarrollo. En un momento de profundo reajuste del orden global, si Oceanía puede convertir su desventaja geográfica en una ventaja de conexión, la presión demográfica en impulso de innovación y la crisis climática en una oportunidad de transformación, determinará el nivel de prosperidad del que disfrutará la próxima generación.