التعاون الاقتصادي في المحيط الهادئ تحت ظل الجيوسياسية: من تبادل المعلومات الاستخباراتية إلى المعادن الحرجة، التنمية الإقليمية تواجه اختبارات جديدة

مقدمة

في أوائل سبتمبر 2026، عُقدت الدورة الخامسة والخمسون لاجتماع قادة منتدى جزر المحيط الهادئ في كورور ببالاو. على السطح، ركّز جدول الأعمال على الجريمة عبر الوطنية والتعاون الاستخباراتي والأمن الإقليمي، لكن خلف هذه القضايا تكمن إشارات عميقة إلى أن المشهد الاقتصادي لأوقيانوسيا يعيد تشكيل نفسه. أثارت تجربة صاروخية صينية رد فعل قويًا من أستراليا، وأدت مسألة مشاركة ممثل تايوان إلى توجيه تحذير من بكين، بينما أثار غياب قادة خمس دول تكهنات خارجية حول ما إذا كان نفوذ المنتدى في تراجع.

بالنسبة لاقتصاد أوقيانوسيا، فإن التوتر الجيوسياسي ليس مفهومًا مجردًا بعيدًا؛ بل يؤثر مباشرة في ثقة المستثمرين، وطرق التجارة، ونماذج تمويل البنية التحتية، وكفاءة عمل آليات الحوكمة الإقليمية. تقف دول جزر المحيط الهادئ عند مفترق طرق تعيد فيه المنافسة بين القوى الكبرى تعريف أُطر المساعدات والتنمية، وبدأت التكاليف الاقتصادية المترتبة على قصور التعاون الأمني تظهر.

ستحلل هذه المقالة الآثار الاقتصادية للعديد من التطورات الرئيسية التي برزت أثناء المنتدى، وستبحث في كيفية تأثر التجارة الإقليمية واستثمارات البنية التحتية والتنمية طويلة المدى.

خلفية: التوتر الجيوسياسي يهيمن على أجواء المنتدى

قبل انعقاد هذا المنتدى، كانت تجربة صاروخية باليستية نفذتها الصين في منطقة المحيط الهادئ محط التركيز. صرّح رئيس الوزراء الأسترالي ألبانيزي لوسائل الإعلام في كورور بأن هذه التجربة «ليست تصرف صديق»، وانتقدها باعتبارها «استفزازية». في حين ألمح وزير الخارجية النيوزيلندي بيترز إلى احتمال تدخل قوى خارجية في التغيرات السياسية بجزر سليمان. من جانبها، أكدت الصين لقادة المنتدى أنها «صديق مخلص وشريك موثوق»، مع توجيه تحذير بشأن «العواقب» إزاء مشاركة ممثل تايوان.

في الوقت نفسه، تولت بالاو رئاسة المنتدى، وأعلنت بوضوح أن «أجندة المحيط الهادئ يجب أن تكون مدفوعة من قبلنا نحن». يعكس هذا التصريح رغبة جماعية لدى دول الجزر في السعي لتحقيق استقلالية ذاتية بين مصالح الدول الصغيرة وتنافس القوى الكبرى. ومع ذلك، فإن المنطقة ليست كتلة واحدة متجانسة. تسعى فانواتو إلى إحالة نزاعها مع فرنسا حول الجزر إلى محكمة العدل الدولية التابعة للأمم المتحدة، بينما حُثّ برلمان بابوا غينيا الجديدة على «الإبطاء» قبل اتخاذ القرار التاريخي بشأن بوغانفيل. تتداخل هذه القضايا مع المناقشات الأمنية، لتشكل الخلفية السياسية والاقتصادية المعقدة التي انعقد في ظلها المنتدى.

تحليل متعمق: التكاليف الاقتصادية لقصور التعاون الأمني

عوائق تبادل المعلومات الاستخباراتية تقوّض استقرار بيئة الاستثمار

كشفت الفعالية الجانبية للمنتدى بعنوان «الجريمة المنظمة عبر الوطنية في المحيط الهادئ: تهديدات متطورة واستجابات المحيط الهادئ» عن واقع محرج: على الرغم من سنوات من النداءات الصاخبة بتعزيز التعاون، ما زال تبادل المعلومات الاستخباراتية بطيئًا ومجزأً. أشار مفوض شرطة بابوا غينيا الجديدة إلى أن عمليات الموافقة على تبادل المعلومات بين السلطات القضائية تتسبب في تأخيرات طويلة الأمد؛ بينما صرّح وزير العدل في بالاو بأن العقبة الأكبر ليست تقنية، بل «الإرادة السياسية».الجرائم العابرة للحدود، وبخاصة الاتجار بالمخدرات وغسل الأموال، تسبب أضرارًا لاقتصادات المحيط الهادئ تتجاوز بكثير جانب الأمن العام. فهي تقوّض شفافية الرقابة المالية، وترفع تكاليف الامتثال للمستثمرين، وتشوّه الهياكل الاقتصادية المحلية. وأشار مدير مركز الاندماج في المحيط الهادئ إلى أن فيجي بدأت مؤخرًا ملاحقة العائدات الإجرامية المرتبطة ببيع المخدرات، وتُظهر هذه الحالة أن استرداد الأصول غير المشروعة يتحول إلى توافق إقليمي. ومع ذلك، وكما أكد وزير عدل بالاو، فإن إجراءات إنفاذ القانون لن تحقق النتائج المرجوة ما لم تُعالج الأسباب الاجتماعية الجذرية مثل تغير المناخ وعدم المساواة في التعليم وعدم المساواة بين الجنسين.

من الناحية الاقتصادية، يصعب على منطقة لا تستطيع السيطرة بفعالية على الجرائم العابرة للحدود والفساد أن تجتذب استثمارات طويلة الأجل عالية الجودة. وسيصبح المستثمرون الدوليون ومؤسسات تمويل التنمية، عند تقييم مخاطر المشاريع، يعتدون بشكل متزايد بفعالية النظام القضائي ومستوى التعاون الأمني الإقليمي. وتحتاج منطقة المحيط الهادئ إلى تمويل ضخم للبنية التحتية، لكن إذا كانت ضمانات سيادة القانون ضعيفة، ستظل تكلفة رأس المال مرتفعة.

منافسة القوى الكبرى تولّد ممرات استثمارية جديدة في البنية التحتية

خلال المنتدى، برزت أنباء عن أن الولايات المتحدة تدفع قدماً بمشروع تطوير المعادن الحرجة في ميناء بينرين في جزر كوك. وليس هذا حدثًا معزولًا، بل هو امتداد للتنافس العالمي على سلاسل إمداد المعادن الحرجة إلى أوقيانوسيا. ويحتضن قاع المحيط الهادئ وفرة من المعادن الاستراتيجية مثل الكوبالت والنيكل والمنغنيز، ومع تسارع التحول إلى السيارات الكهربائية والطاقة المتجددة، تتصاعد قيمتها الجيواقتصادية بشكل حاد.

تُشكّل البنية التحتية للموانئ شريان الحياة لتصدير الموارد. مشروع ميناء بينرين الذي تدفع به الولايات المتحدة يهدف ظاهريًا إلى تحسين الخدمات اللوجستية، لكنه في جوهره محاولة لإنشاء عقدة بديلة عن الصين في سلاسل التوريد الإقليمية. وهذا التنافس سيف ذو حدين بالنسبة لاقتصادات الدول الجزرية في المحيط الهادئ: فمن ناحية، قد يُتيح التنافس قنوات تمويلية أكثر تنوعًا وخيارات أوسع للبنية التحتية؛ ومن ناحية أخرى، قد يُفاقم أعباء الديون ومخاطر الحوكمة، ويجبر الدول الصغيرة على مقايضة صعبة بين الشواغل الأمنية والمصالح الاقتصادية.

ومن الجدير بالذكر أن رئيس البنك الآسيوي للتنمية (ADB) ماساتو كاندا نال للتو فترة ولاية جديدة. وباعتبار ADB واحدًا من أكبر مؤسسات التنمية متعددة الأطراف في منطقة المحيط الهادئ، فإن توجهاته السياسية ستواصل التأثير في مشهد تمويل البنية التحتية والمناخ في المنطقة. ويُظهر تدخل الولايات المتحدة في المعادن الحرجة عبر مشاريع منفردة، بالتوازي مع الآليات متعددة الأطراف مثل ADB، أن القوى الكبرى تعيد ترتيب أدواتها الاقتصادية الإقليمية.

التجارة الإقليمية والتنمية طويلة الأجل: المرونة تعتمد على قدرة الحوكمة

ومن بين النقاشات المهمة الأخرى في المنتدى تناولُ الإدارة المستدامة لموارد التونة. وتمثل صناعة التونة في المحيط الهادئ ركيزة أساسية لمصايد الأسماك العالمية وحجر الزاوية للإيرادات المالية للعديد من الدول الجزرية. وقد دفع الاجتماع العلمي للجنة مصايد الأسماك في غرب ووسط المحيط الهادئ (WCPFC SC22)، الذي عُقد في ساموا، بأجندة الاستدامة إلى الأمام، وهذه ليست قضية بيئية فحسب، بل هي أيضًا قضية تجارية تتعلق بإيرادات التصدير الإقليمية والمرونة الاقتصادية.ومع ذلك، فإن حوكمة الموارد لا تنفصل عن آليات تنسيق إقليمية فعّالة. فالعقبات القانونية أمام تبادل المعلومات تشبه تمامًا مأزق إنفاذ القانون في إدارة مصايد الأسماك، إذ يكشف كلاهما عن قصور الآليات الإقليمية في المحيط الهادئ على صعيدي فرض الالتزام وتخصيص الموارد. وقد نفى رئيس وزراء نيوزيلندا كريستوفر لوكسون أن يكون تأثير المنتدى قد تراجع بسبب غياب قادة خمس دول، لكن بالنظر بموضوعية، فإن تحالفًا سياسيًا اقتصاديًا ناضجًا يحتاج إلى مشاركة مستدامة من جميع أعضائه الرئيسيين. وإن وجود بنية حوكمة تفتقر إلى توافق الآراء سيجعل تنفيذ الاتفاقيات التجارية ومعايير الاستثمار وأجندات التنمية أكثر صعوبة.

الآثار الإقليمية: سلسلة ردود الفعل في كامل أوقيانوسيا

أستراليا ونيوزيلندا: قلق أمني وتكلفة اقتصادية

انتقد رئيس الوزراء الأسترالي ألبانيز بشدة التجارب الصاروخية الصينية خلال هذا المنتدى، الأمر الذي يعكس مخاوف كانبيرا العميقة إزاء تغيّر النظام الأمني الإقليمي. والعلاقات الاقتصادية بين أستراليا ودول جزر المحيط الهادئ وثيقة أصلًا، إذ تتدفق مساعداتها واستثماراتها بكثافة إلى البنية التحتية والخدمات العامة في هذه الجزر. وإذا ساء الوضع الأمني الإقليمي، فستضطر أستراليا إلى زيادة الإنفاق على الدفاع وضبط الحدود، وهو ما سيؤثر على حيّزها المالي. وفي الوقت نفسه، تمر العلاقات التجارية بين أستراليا والصين بمرحلة حساسة، وقد يكون لموقف ألبانيز الحاد في الملفات الأمنية تأثيرات جانبية محتملة على صادرات السلع الأساسية الأخرى.

أما نيوزيلندا فتعتمد أكثر على التعاون متعدد الأطراف والدبلوماسية في المحيط الهادئ. وبالنسبة إليها، تُعد جزر المحيط الهادئ حاضنة مهمة لتجاربها الخارجية وتدفقات الهجرة، وإن أي تغيّر في البيئة الأمنية سيؤثر مباشرة في السياحة وصادرات التعليم وبرامج العمالة الموسمية. وإن تحذير وزير خارجية نيوزيلندا من «التدخل الخارجي» هو في جوهره قلق بشأن استقرار الممرات الاقتصادية الإقليمية.

دول جزر المحيط الهادئ: فرص تنموية وتحديات حوكمة وسط تنازع القوى الكبرى

بالنسبة لدول مثل بالاو وجزر كوك وفيجي، فإن تنافس القوى الكبرى وفر بالفعل خيارات غير مسبوقة في البنية التحتية والمساعدات، لكنه في الوقت نفسه يمثل ضغطًا إضافيًا على أنظمتها الإدارية الهشّة أصلًا. وبما أن بالاو هي الرئيس الجديد للمنتدى، فإنها، إلى جانب تأكيدها على مبدأ «نحن من يقود»، تواجه أيضًا ضغوط الإصلاح القضائي والاستدامة المالية. أما فانواتو وهي تلجأ إلى محكمة العدل الدولية في نزاعها مع فرنسا، فإن هذه الطريقة في استخدام الأدوات القضائية لحماية السيادة قد تكون مفيدة لحقوق دول الجزر في المدى الطويل، لكنها ستزيد حالة عدم اليقين الدبلوماسي والاقتصادي في المدى القصير.

وباعتبار بابوا غينيا الجديدة الدولة الأكثر سكانًا والأكثر ثراءً بالموارد في المنطقة، فإن قراراتها ذات أهمية حاسمة للاستقرار الإقليمي. وإذا أُسيء التعامل مع مسألة الوضع النهائي لمنطقة بوغانفيل ذات الحكم الذاتي، فقد ينشأ خطر الانقسام، كما أن المستثمرين الدوليين سيترددون تجاه مشاريع الموارد والبنية التحتية في بابوا غينيا الجديدة. وقد طرح مفوض شرطة بابوا غينيا الجديدة «إطارًا قانونيًا بين دول متعددة واتفاقًا إقليميًا» يهدف إلى مكافحة الجريمة العابرة للحدود، وهو في جوهره وسيلة لخفض تكلفة أمن الاستثمار العابر للحدود.

الآليات الإقليمية: التكامل الاقتصادي ومنطق العمل الجماعيورغم حالات الغياب والانقسام في هذا المنتدى، يظل منتدى جزر المحيط الهادئ أهم منصة تنسيق سياسي واقتصادي في المنطقة. من الاتفاقيات التجارية الإقليمية إلى مفاوضات تغير المناخ، لا يمكن الاستغناء عن دور آلياته. وإذا تمكنت بالاو، بعد توليها الرئاسة، من إحراز تقدم في الإرادة السياسية بشأن الجريمة عبر الوطنية وتبادل المعلومات الاستخباراتية، فإن ذلك سيسهم في بناء بيئة أعمال إقليمية أكثر استقرارًا.

تعمل مؤسسات مثل مركز الاندماج في المحيط الهادئ وشبكة محامي جزر المحيط الهادئ على دفع أطر تجريبية لمصادرة عائدات الجريمة واسترداد الأصول، وتسهم هذه المبادرات في رفع مستوى الامتثال المالي الإقليمي. وعلى المدى البعيد، قد تصبح آليات الحوكمة المنسقة والفعالة "أصولًا غير ملموسة" تجذب الاستثمارات في الطاقة الخضراء والاقتصاد الرقمي والاقتصاد الأزرق.

الاتجاهات طويلة الأجل: من 3 إلى 10 سنوات قادمة

المدى القصير (2026-2029): التنافس بين الاتفاقيات الأمنية ونماذج تمويل البنية التحتية

ومع انطلاق نقاشات المنتدى، ستزداد حدة المفاوضات بشأن الاتفاقيات الأمنية الإقليمية. قد يدفع التنافس بين أستراليا والصين إلى المزيد من مشاريع البنية التحتية "متعددة الأطراف المصغرة"، مثل ميناء المياه العميقة الذي تقيمه الولايات المتحدة في جزر كوك. وستسهم هذه المشاريع إلى حد ما في تخفيف الاختناقات اللوجستية، لكنها قد تثير ردود فعل اجتماعية معاكسة إذا افتقرت إلى شفافية الديون وتقييم الأثر البيئي. وإذا أُقرت التعديلات القانونية المتعلقة بتبادل المعلومات الاستخباراتية، فستعزز قدرة منطقة المحيط الهادئ على مكافحة الجرائم المالية وتخفض مخاطر الامتثال.

المدى المتوسط (2030-2035): قيادة مزدوجة من المعادن الحرجة والطاقة المتجددة

سيمثل تحول الطاقة العالمي أكبر متغير خارجي للنمو الاقتصادي في أوقيانوسيا. فإذا نضجت تقنيات التعدين في أعماق البحار، فقد تصبح صادرات المعادن من دول جزر المحيط الهادئ ركيزة مالية جديدة، لكن المخاطر البيئية وقضايا التوزيع ستشتد أيضًا. وفي الوقت نفسه، من المتوقع أن تؤدي مشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح والربط الكهربائي في الدول الجزرية وأستراليا ونيوزيلندا، بتمويل من مؤسسات مثل ADB، إلى تشكيل شبكة كهرباء إقليمية. وقد يدفع التنافس الجيوسياسي مزيدًا من الاقتصادات المتقدمة إلى تقديم مساعدات مخصصة للمناخ، لكن تحويلها في نهاية المطاف إلى بنية تحتية فعالة لا يزال يتطلب قدرات قوية على الحوكمة الداخلية.

منظور كلي: تنقل السكان والقدرة على الصمود في وجه تغير المناخ يحددان الازدهار طويل الأمد

خلال العقد المقبل، ستزداد التهديدات التي يشكلها ارتفاع مستوى سطح البحر والظواهر الجوية المتطرفة على الدول الجزرية المنخفضة، وقد تغير الهجرة عبر الحدود وتنقل العمالة هيكل سوق العمل الإقليمي. ومن المرجح أن يتعافى قطاع السياحة، لكنه سيظل مقيدًا بالتوترات الجيوسياسية وسلامة السفر. وإذا استمر التشرذم الحالي في التعاون الأمني، فستتحمل دول المحيط الهادئ تكاليف اقتصادية وحوكمية أعلى؛ وفي المقابل، إذا تمكنت الدول من إقامة آليات تنسيق إقليمية فعالة حقًا، فإن أوقيانوسيا تمتلك كامل الإمكانات لتصبح منطقة نموذجية للحوكمة العالمية للمحيطات وتنمية الاقتصاد الأخضر.

الخلاصة

إن التوترات السياسية والتحديات الأمنية التي تجلت في هذه الدورة من منتدى جزر المحيط الهادئ ليست مجرد سيناريو دبلوماسي لتنافس القوى الكبرى. فقضايا مثل ضعف تبادل المعلومات الاستخباراتية، وتطوير المعادن الحرجة، وإدارة التونة، وتعقب الجريمة عبر الوطنية، يرتبط كل منها ارتباطًا مباشرًا بالقاعدة الاقتصادية والقدرة على التنمية طويلة الأجل في أوقيانوسيا. والقلق الأمني لأستراليا ونيوزيلندا يتشابك بعمق في هذه اللحظة مع احتياجات التنمية لدول جزر المحيط الهادئ.أهم ملاحظة هي أن النمو الاقتصادي المستقبلي لأوقيانوسيا سيتحدد بشكل متزايد بـ"جودة الحوكمة"، وليس فقط بالموارد الطبيعية أو الموقع الجغرافي. الإرادة السياسية، والإطار القانوني، والقدرة على التنسيق الإقليمي هي العوامل الحاسمة لاستمرار تدفق الاستثمار الأجنبي وإمكانية تنفيذ مشاريع البنية التحتية. بالنسبة للمستثمرين الدوليين والباحثين في السياسات، يتعين على النظرة إلى المحيط الهادئ أن تنتقل من مواجهة القوى العظمى السطحية إلى النبض المؤسسي الأعمق — وهذا سيحدد من سيكون الفائز الحقيقي على المدى الطويل في العقد المقبل.