الذكاء الاصطناعي والبنية التحتية الرقمية العامة: بوصلة جديدة للنمو الشامل في دول جزر المحيط الهادئ

في المحيط الهادئ الجنوبي الشاسع، اعتمد أسلاف سكان الجزر على انتظام النجوم والرياح وأمواج البحر لشق طرق ملاحية عبر منطقة تبلغ مساحتها نحو 30 مليون كيلومتر مربع. وبفضل الملاحظة والخبرة والعمل الجماعي، حققوا أبرز هجرات بعيدة المدى في التاريخ البشري المبكر. واليوم، بعد مئات السنين، وبينما تعيد التكنولوجيا الرقمية تشكيل الاقتصاد العالمي في عمقه واتساعه، تقف دول جزر المحيط الهادئ مرة أخرى عند نقطة انطلاق رحلة جديدة. يشير التقرير الصادر حديثًا عن مؤسسة مراقبة الأبحاث (ORF) بعنوان "الملاحة بنجوم جديدة: الذكاء الاصطناعي والبنية التحتية الرقمية العامة كسبيل لجزر المحيط الهادئ نحو نمو شامل"، إلى أن دمج الذكاء الاصطناعي (AI) والبنية التحتية الرقمية العامة (DPI) قد يصبح "النجوم الجديدة" التي تهتدي بها هذه الدول لتحقيق النمو الشامل. لكن التقرير يحذر في الوقت نفسه من أنه إذا استمر اتباع النموذج التقليدي القائم على جانب العرض القائل "أولًا مدّ الاتصالات، ثم انتظر التطبيقات"، فإن التحول الرقمي في المحيط الهادئ سيستمر في التأخر حتمًا.

أولًا: معضلة التحول الرقمي في المحيط الهادئ

تتكون دول جزر المحيط الهادئ (PICs) من 14 دولة ذات سيادة، وهي متباعدة جغرافيًا بشكل كبير، حيث تمتد من بابوا غينيا الجديدة إلى جزر كوك عبر آلاف الكيلومترات. وتضم المنطقة أكثر من 700 لغة، وتتمتع بتقاليد عريقة في الحكم الذاتي المجتمعي، لكن عدد سكانها صغير عمومًا، حيث يقل عدد السكان الدائمين في بعض الدول عن مئة ألف نسمة. وهذه الخصائص المتمثلة في "الصغر والتشتت والتعدد والتنوع" تجعل العديد من الحلول الرقمية التي تنجح في الاقتصادات الكبيرة غير مناسبة هنا.

ويُلخّص تقرير ORF معضلة التنمية الرقمية الحالية بعبارة "جنة التجارب، وجحيم التوسع": فقد أكملت العديد من المشاريع الرقمية الممولة من وكالات المساعدات الدولية أو بنوك التنمية مرحلة إثبات المفهوم، غير أن القليل منها فقط يمكن تكراره وتوسيع نطاقه بين مختلف الدول. والسبب هو أن معظم المشاريع تنطلق من جانب العرض التقني، أي مدّ كابلات الألياف الضوئية أولًا، وبناء مراكز البيانات، وتوزيع الأجهزة، ثم افتراض أن المستخدمين المحليين سيتبنونها بشكل طبيعي. غير أنه في غياب سيناريوهات الاستخدام، والدعم باللغات المحلية، ومشاركة المجتمعات، غالبًا ما تتحول البنية التحتية إلى "أصول معطلة".

ويرى التقرير أن المشكلة الحقيقية ليست نقص الاتصال، بل "اختلال القيمة". إذ يجب أن تنطلق التنمية الرقمية من الأهداف الاجتماعية والاقتصادية النهائية المراد تحقيقها، ثم يتم اشتقاق ما يلزم من بنية تحتية رقمية، وقواعد حوكمة البيانات، وخدمات تطبيقية بشكل عكسي. وهذا المنهج القائم على "القيمة" مستمد تمامًا من تقليد "إيجاد الطريق" (wayfinding) لدى سكان الجزر، الذي لا يعتمد على خريطة ثابتة، بل على تعديل المسار باستمرار وفقًا للاتجاه المستهدف.

ثانيًا: الذكاء الاصطناعي + البنية التحتية الرقمية العامة: ابتكار مؤسسي على المستوى الإقليميتشير البنية التحتية الرقمية العامة عادةً إلى الخدمات الرقمية الأساسية مثل التحقق من الهوية، والمدفوعات والتحويلات، وتبادل البيانات. تتمتع هذه المنصات بطبيعة السلع العامة، وإذا صُممت بشكل مشترك على المستوى الإقليمي، فإنها تتجنب التكاليف الباهظة للتطوير المنفرد لكل دولة، وتحقق قابلية التشغيل البيني عبر الحدود من خلال معايير موحدة. ويؤكد تقرير ORF أن إضافة الذكاء الاصطناعي إلى DPI يمكن أن تحل بشكل أكبر مشكلات اللغات والخدمات في المحيط الهادئ — فالترجمة المدعومة بالذكاء الاصطناعي، والتعرف على الصوت، وتوليد المحتوى التلقائي، يمكن أن تجعل الخدمات الحكومية تغطي مئات اللغات المحلية، وتتيح لسكان الجزر النائية الحصول على خدمات عامة مماثلة لتلك المتوفرة في المدن، دون انتظار دخول المؤسسات التجارية بدافع الربح.

من منظور اقتصادي، يكمن جاذبية هذا النموذج في الجمع بين "تقاسم الحجم" و"السيادة الذاتية". فمشاركة 14 دولة في منصة أساسية واحدة يمكن أن تقلل بشكل كبير من متوسط تكلفة الإنشاء والتشغيل للفرد في كل دولة؛ وفي الوقت نفسه، تحتفظ كل دولة بالسيطرة على سيادتها على البيانات وصنع السياسات. ويتماشى هذا بشكل خاص مع مطالب الدول الجزرية في المحيط الهادئ خلال السنوات الأخيرة بشأن السيادة الرقمية — فهي لا تريد أن تصبح مستعمرة بيانات لشركات التكنولوجيا الأجنبية أو القوى الكبرى.

كما يقترح التقرير أن دمج الذكاء الاصطناعي مع DPI يمكن أن يخلق طلبًا على الكفاءات المحلية المتخصصة، بدلاً من الاستعانة بمصادر خارجية طويلة الأجل للعمل التقني لموردين خارجيين. فعند تشغيل المنصة المشتركة، ستحتاج كل دولة إلى وظائف جديدة مثل محللي البيانات، ومدربي الذكاء الاصطناعي، ومنسقي مجموعات النصوص متعددة اللغات، مما سينشئ قطاعات جديدة عالية القيمة المضافة لاقتصادات هذه الدول الجزرية التي تعتمد بشكل أساسي على السياحة وصيد الأسماك.

من منظور الهيكل الاقتصادي الإقليمي، لا يمكن أن يحدث التحول الرقمي للدول الجزرية في المحيط الهادئ بمعزل عن الآخرين. فبصفتها الاقتصادين المتقدمين في أوقيانوسيا، تربط أستراليا ونيوزيلندا بالدول الجزرية روابط تاريخية وتجارية وأمنية عميقة. وإذا قامت الدول الجزرية ببناء شبكة بيانات إقليمية قائمة على DPI، فإن هيكلي المساعدات الخارجية والتجارة لكل من أستراليا ونيوزيلندا سيشهدان تعديلات كبيرة.

أولاً، قد ينتقل تركيز المساعدات من البنية التحتية المادية إلى بناء القدرات في الحوكمة الرقمية. على مدى العقود الماضية، ذهب جزء كبير من المساعدات الأسترالية لدول المحيط الهادئ المجاورة إلى مشاريع صلبة مثل الموانئ والمطارات والطرق. إذا أصبحت DPI جيلًا جديدًا من البنية التحتية العامة، فيتعين على أستراليا ونيوزيلندا النظر في دعم إطار الثقة في الهوية الإقليمية، وقواعد تدفق البيانات عبر الحدود، ونظم الاستجابة للطوارئ السيبرانية. وهذا لا يسهم فقط في تنمية الدول المجاورة، بل يساعد أيضًا في الحفاظ على النفوذ الجيواقتصادي لأستراليا ونيوزيلندا في منطقة المحيط الهادئ.

ثانيًا، سيتغير هيكل التجارة. أصبحت تجارة الخدمات الرقمية شائعة جدًا بين الدول المتقدمة، لكن الدول الجزرية في المحيط الهادئ كانت غائبة عنها لفترة طويلة. يمكن أن تعمل منصة DPI المشتركة على توسيع نطاق خدمات مثل الطب عن بُعد، والتعليم عبر الإنترنت، والتسويق الرقمي إلى الدول الجزرية، بحيث لم يعد تصدير الخدمات يعتمد على التنقل المادي للأشخاص. كما يمكن لشركات التكنولوجيا المالية وأمن البيانات في نيوزيلندا وأستراليا المشاركة في بناء المنصة بطرق متوافقة مع القوانين، مما يشكل روابط تجارية جديدة.بالطبع، لا تخلو التعاون الإقليمي من التحديات. فدرجة التحول الرقمي تختلف بين الدول، والأطر القانونية متباينة، والقدرات على تنظيم البيانات تتفاوت بين القوية والضعيفة. إن كيفية وضع معايير موحدة للتوافق التشغيلي مع الحفاظ على مرونة كل دولة ستكون التحدي الجوهري في المفاوضات الإقليمية. ويشير تقرير ORF إلى أنه إذا لم يُعالَج الأمر بشكل سليم، فقد يكرر DPI أخطاء مشاريع المساعدات السابقة — حيث يخضع لسيطرة الموارد الخارجية بدلاً من تمكين المجتمعات المحلية. لذلك، ينبغي أن تقود دول الجزر التعاون الإقليمي بنفسها، بينما تقدم أستراليا ونيوزيلندا وغيرهما من الشركاء الدعم التقني والمالي والمعرفي، دون أن تحل محل صنع القرار المحلي.

رابعًا: الاتجاهات طويلة المدى: من "المساعدات الرقمية" إلى "المجتمع الرقمي"

بالنظر إلى السنوات الثلاث المقبلة، من المرجح أن تبدأ دول جزر المحيط الهادئ العديد من التجارب المحدودة النطاق وعالية القيمة في مجال DPI، مثل إنشاء آليات لتبادل البيانات حول الإنذار المبكر من الكوارث والصحة العامة ونشر التقنيات الزراعية. فهذه المجالات تشهد أشد الاحتياج وأكثرها قابلية لتحقيق نتائج مبكرة. وبعد ثلاث إلى خمس سنوات، إذا أظهرت التجارب فوائد واضحة، فمن المتوقع أن تتشكل طبقة إقليمية للهوية الرقمية والمدفوعات، مما يحفز نشوء التجارة الإلكترونية عبر الحدود وسوق الخدمات الرقمية. وعلى مدى خمس إلى عشر سنوات، إذا تمكن المحيط الهادئ من اجتياز هذا المسار، فستتجاوز أهميته المنطقة نفسها بكثير — إذ سيمثل اختراقًا لدول الجزر الصغيرة في صناعة القرار الرقمي الدولي.

ويحذر التقرير بشكل خاص من أن العدالة في أنظمة الذكاء الاصطناعي وإمكانية الوصول إليها يجب أن تكون مدمجة في هياكل الحوكمة منذ البداية. إذا كانت بيانات التدريب لا تشمل اللغات المحلية، فإن الذكاء الاصطناعي لن يؤدي إلا إلى تضخيم عدم المساواة بدلاً من تقليصها. وتُظهر التجارب التاريخية أن الترقيات التقنية إذا لم تدمج في منطق الحوكمة المحلي، فإنها غالبًا ما تكرر المشكلات القديمة بأشكال جديدة.

بالنسبة لمراقبي الاقتصاد الأوقيانوسي، فإن الجوهر الحقيقي للتحول الرقمي في المحيط الهادئ لا يكمن في مدى حداثة تقنية معينة، بل في قدرته على ربط الاقتصاد الإقليمي المجزأ منذ فترة طويلة بشكل أوثق. فبمجرد إنشاء البنية التحتية الرقمية، ستتسرب آثارها غير المباشرة إلى جميع المجالات مثل السياحة ومصايد الأسماك والطاقة وتمويل المناخ، لتصبح الإطار الأساسي للنمو الاقتصادي الإقليمي في المستقبل.

الخلاصة

من الإبحار التقليدي إلى الإبحار الرقمي، لا تحتاج دول جزر المحيط الهادئ إلى اللحاق بالدول المتقدمة، بل إلى إيجاد مسارها الخاص. يوفر الذكاء الاصطناعي وDPI أدوات إبحار واعدة، لكنهما مجرد أدوات. الاتجاه الحقيقي ينبع من سعي دول الجزر نفسها نحو نمو شامل وقدرتها على العمل الجماعي الإقليمي. إن الدروس المستفادة من تقرير ORF تتمثل في أن نقطة انطلاق التحول الرقمي لا ينبغي أن تكون البنية التحتية، بل الحياة التي يرغب الناس في عيشها. إذا تمكنت دول أوقيانوسيا من التوصل إلى توافق حول هذه النقطة، فستُعاد كتابة السردية الاقتصادية للمحيط الهادئ بالكامل.

---

*المصدر: Alok Gupta، "Navigating by New Stars: AI and DPI as the Pacific's Wayfinding to Inclusive Growth"، ORF Issue Brief No. 892, Observer Research Foundation، أغسطس 2026. الرابط: https://www.orfonline.org/research/navigating-by-new-stars-ai-and-dpi-as-the-pacific-s-wayfinding-to-inclusive-growth*