تحديث السيناريو الاقتصادي طويل الأجل: كيف تعيد أوقيانوسيا تشكيل مسار النمو في ظل التحولات العالمية؟

مقدمة

لا تكمن قيمة التوقعات الاقتصادية في التنبؤ الدقيق، بل في توفير إطار توافقي لصانعي السياسات حول القيود طويلة الأجل. عندما تصدر منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) في عام 2025 أحدث سيناريوهاتها الاقتصادية العالمية طويلة الأجل (Long-Run Economic Scenarios)، تحصل حكومات أوقيانوسيا ومستثمروها ومؤسساتها التنموية على فرصة لإعادة معايرة الإحداثيات الاستراتيجية.

هذا التحديث ليس مجرد استقراء رقمي بسيط، بل يدمج التغيرات الديموغرافية، واتجاهات نمو الإنتاجية، ومسارات تراكم رأس المال، وتكاليف انتقال الطاقة، محاولًا الإجابة عن سؤال جوهري: ما مدى السرعة التي يمكن أن تنمو بها اقتصادات الدول في المستقبل القريب؟ بالنسبة لأوقيانوسيا، فإن الإجابة أعقد بكثير مما يُتخيل. فبصفتها اقتصادين متقدمين، تواجه أستراليا ونيوزيلندا تحدي تجاوز اختناقات الإنتاجية، وإدارة التحول الأخضر، والتكيف مع إعادة هيكلة الطلب الآسيوي؛ في حين يتعين على أكثر من عشر دولة من دول جزر المحيط الهادئ استكشاف مسار تنمية أكثر قدرة على الصمود في عالم تتصاعد فيه المخاطر المناخية.

تتخذ هذه المقالة من سيناريوهات OECD طويلة الأجل خلفية لها، وبالاستناد إلى الخصائص البنيوية للاقتصاد الإقليمي، تحلل دلالات هذا التحديث على المشهد الاقتصادي في أوقيانوسيا، وتركز على استكشاف مواطن القوة والضعف لدى أستراليا ونيوزيلندا ودول جزر المحيط الهادئ في المنافسة طويلة الأجل.

الخلفية: الإطار متعدد الأبعاد لسيناريوهات OECD طويلة الأجل

تغطي سيناريوهات OECD الاقتصادية طويلة الأجل عادةً مسارات النمو على مدى الثلاثين إلى الأربعين عامًا القادمة، وتشمل متغيراتها الأساسية عرض العمالة، ومخزون رأس المال، وإنتاجية العوامل الكلية، والاستثمارات المرتبطة بانتقال الطاقة. وقد أدرج تحديث عام 2025، استنادًا إلى النسخ السابقة، آثار الندوب الناجمة عن جائحة كوفيد-19، ومخاطر التفتت الاقتصادي الجيوسياسي، والتزامات السياسات المتعلقة بصافي الصفر.

تحظى سيناريوهات OECD بأهمية مرجعية خاصة بالنسبة لاقتصادات أوقيانوسيا. فباعتبارها جزءًا من منطقة آسيا والمحيط الهادئ، يرتبط نمو أوقيانوسيا بشكل متزايد بسلاسل القيمة الآسيوية، والطلب على الموارد، وتمويل المناخ. إن أبحاث OECD في هذه المجالات — مثل تحليلات التجارة العالمية، وتسعير الكربون، والاستثمار في البنية التحتية — لها صلة مباشرة بتحديد أولويات السياسة الاقتصادية الإقليمية. ومن الجدير بالملاحظة بشكل خاص أن سيناريوهات OECD طويلة الأجل لا تركز على نمو الناتج المحلي الإجمالي فحسب، بل تشدد أيضًا على استدامة النمو وشموليته؛ وهذا هو البعد الأكثر جوهرية في منطق التنمية طويلة الأجل لدول جزر المحيط الهادئ.

تحليل معمّق: لغز النمو متعدد الأوجه للدول الثلاث

أستراليا: تحديات الإنتاجية بعد الريع المواردي

استفاد الاقتصاد الأسترالي على مدى العقدين الماضيين من الطلب على الموارد الناجم عن التصنيع الآسيوي، حيث دعمت صادرات خام الحديد والفحم والغاز الطبيعي مستوى الدخل الفردي المرتفع. ومع ذلك، تشير سيناريوهات OECD طويلة الأجل عادةً إلى أن الاقتصادات القائمة على الموارد غالبًا ما تواجه ضغوطًا تتمثل في تباطؤ نمو الإنتاجية بعد بلوغ استثمارات قطاع الاستخراج ذروتها. كما أن نمو القوى العاملة في أستراليا أخذ يتباطأ تدريجيًا مع شيخوخة السكان، في حين أن مجال تعميق رأس المال مقيد أيضًا بمستويات أسعار الفائدة العالمية.المتغير الأكثر حسمًا هو تحول الطاقة. أستراليا ليست فقط مصدرًا رئيسيًا عالميًا للغاز الطبيعي المسال، بل تمتلك أيضًا موارد من الطاقة الشمسية وطاقة الرياح من الطراز الأول عالميًا. في السيناريوهات طويلة الأجل، سيعيد التحول العالمي منخفض الكربون تشكيل هيكل تجارة السلع الأساسية: فصادرات الوقود الأحفوري التقليدي قد تواجه تراجعًا طويل الأجل في الطلب، بينما توفر المعادن الحرجة (الليثيوم والكوبالت والعناصر الأرضية النادرة) فرصًا تصديرية جديدة لأستراليا. إن افتراضات منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية (OECD) بشأن مسارات خفض الكربون ستؤثر مباشرة على موثوقية هذه التوقعات.

وتتوقف القدرة التنافسية طويلة الأجل لأستراليا أيضًا على درجة اندماجها في سلاسل القيمة الآسيوية. ومع استمرار تحول مركز الثقل الاقتصادي في منطقة المحيطين الهندي والهادئ نحو الشرق، من المتوقع أن تحافظ صادرات أستراليا من الخدمات (التعليم والمالية والسياحة) والمنتجات الزراعية على نموها. لكن OECD تحذر في الوقت نفسه من أن تجزؤ التجارة العالمية قد يرفع تكاليف النقل والامتثال، وهو أمر غير مواتٍ بشكل خاص لأستراليا نظرًا لعزلتها النسبية.

نيوزيلندا: «العلاوة الخضراء» المدفوعة بالمرونة المناخية

يعتمد اقتصاد نيوزيلندا على الصادرات الزراعية والسياحة كركائز أساسية، حيث تُعد منتجات الألبان واللحوم والأخشاب من أهم السلع المدرة للعملة. في السيناريوهات طويلة الأجل لـOECD، يكون معدل النمو المحتمل لنيوزيلندا عادةً أقل من أستراليا، لكن مستوى دخل الفرد مماثل لها. تتمثل مزايا نيوزيلندا في علامتها البيئية وجودة مؤسساتها، لكن نقاط الضعف واضحة بنفس القدر: بنية تحتية قديمة، إنفاق منخفض على البحث والتطوير، وبعد جغرافي كبير.

تحتل السياسة المناخية مكانة خاصة في الصورة التنموية طويلة الأجل لنيوزيلندا. باعتبارها طرفًا نشطًا في تنفيذ اتفاق باريس، ألزمت نيوزيلندا نفسها قانونيًا بتحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050. تُظهر سيناريوهات OECD أن الدول التي تتبنى تسعير الكربون أولاً ستعتمد على المدى الطويل بشكل أكبر على الابتكار في التقنيات منخفضة الكربون وعلى العلاوات السعرية للمنتجات الخضراء. قد يستفيد قطاع الألبان النيوزيلندي من الاعتراف السوقي بـ«مصادر الحليب المستدامة»، لكن على حساب ارتفاع التكاليف في الأجل القصير وتسارع عمليات دمج المزارع.

متغير طويل الأجل آخر هو سياسة الهجرة. يعتمد نمو سكان نيوزيلندا إلى حد كبير على صافي تدفق المهاجرين. إذا كانت الافتراضات الديموغرافية في سيناريوهات OECD أكثر تحفظًا، فسيؤدي ذلك إلى خفض النمو المحتمل. وعلى العكس، إذا تمكنت نيوزيلندا من جذب المزيد من المهاجرين ذوي المهارات العالية، فإن ذلك سيساعد في تخفيف نقص العمالة وتعزيز كثافة الابتكار. على المدى الطويل، تحتاج نيوزيلندا إلى إيجاد توازن بين القدرة الاستيعابية للمجتمع والاحتياجات الاقتصادية.

دول جزر المحيط الهادئ: معضلة المخاطر المناخية والتنمية

بالنسبة لدول جزر المحيط الهادئ، فإن السيناريوهات طويلة الأجل لـOECD هي بمثابة تحذير أكثر منها خارطة طريق. هذه الدول ليست عادةً أعضاءً في المنظمة، لكنها تُدرج في نقاشات التوقعات العالمية طويلة الأجل بسبب هشاشتها المناخية واحتياجاتها لتمويل التنمية. إن زيادة تواتر الأعاصير وارتفاع مستوى سطح البحر وتحمض المحيطات الناجمة عن الاحتباس الحراري تهدد مباشرة السياحة ومصائد الأسماك والبنية التحتية الساحلية، وهي بالضبط شريان الحياة لاقتصادات هذه الجزر.

تشدد أبحاث OECD في مجال تغير المناخ والتنمية على أن تكاليف التكيف أعلى بكثير من تكاليف خفض الانبعاثات، وتفتقر دول الجزر على وجه التحديد إلى رأس المال المسبق والاحتياطيات المالية. إذا افترضت السيناريوهات طويلة الأجل ارتفاع درجة حرارة العالم بأكثر من درجتين مئويتين، فإن معدلات النمو المحتملة لفيجي وفانواتو وجزر سليمان وغيرها ستضعف بشكل ملحوظ، لأنها ستحتاج سنويًا إلى إنفاق جزء كبير من ناتجها المحلي الإجمالي على إعادة الإعمار بعد الكوارث.

في الوقت نفسه، تمتلك الدول الجزرية بعض الأصول طويلة الأجل الفريدة: مناطق اقتصادية خالصة شاسعة، وتنوع بيولوجي، وإمكانات للطاقة البحرية.في الوقت نفسه، تمتلك الدول الجزرية أصولاً طويلة الأجل فريدة: مناطق اقتصادية خالصة واسعة، وتنوعاً بيولوجياً، وإمكانات للطاقة البحرية. قد يصبح تطوير مصايد الأسماك والمعادن في أعماق البحار مصدراً جديداً للإيرادات، لكن سوء الإدارة قد يؤدي بسهولة إلى انهيار بيئي. ويقدّم إطار الاقتصاد الأزرق الذي تروج له OECD نهجاً للحوكمة يبحث عن توازن بين الحماية والتنمية للدول الجزرية. إن توافر التمويل الإنمائي، وكفاءة توزيع صناديق المناخ، والتخطيط السليم للاستثمار في البنية التحتية، ستحدد ما إذا كانت الدول الجزرية قادرة على الانتقال من التكيف السلبي إلى التنمية الاستباقية.

الآثار الإقليمية: التأثيرات المترابطة في عموم أوقيانوسيا

إن السيناريوهات طويلة الأجل لمنظمة OECD لا تكشف مستقبل بلدان منعزلة بشكل فردي، بل تظهر الترابط الوثيق داخل المنطقة. تنتقل التقلبات الاقتصادية الكلية في أستراليا ونيوزيلندا إلى دول جزر المحيط الهادئ عبر قنوات التحويلات المالية والسياحة والمساعدات. وتشير البيانات إلى أن التحويلات المالية من الخارج إلى فيجي وساموا وغيرهما تمثل عادة أكثر من 10% من الناتج المحلي الإجمالي، ومعظمها يأتي من المغتربين في أستراليا ونيوزيلندا. وإذا انخفض معدل النمو المحتمل في أستراليا ونيوزيلندا بسبب ركود الإنتاجية، فإن عائدات النقد الأجنبي للدول الجزرية ستتعرض لضغوط أيضاً.

وعلى العكس، فإن قدرة الدول الجزرية على الصمود في وجه المناخ ترتبط بالاستقرار الاستراتيجي للمنطقة بأكملها. وقد انضمت أستراليا ونيوزيلندا إلى مبادرات ذات صلة بـ"أمن المناخ في المحيط الهادئ"، وتعهدتا بتقديم تمويل مناخي ودعم تقني للدول الجزرية. وعلى المدى الطويل، قد يؤدي هذا التعاون إلى نشوء "مجتمع مناخي": حيث تتبادل أستراليا ونيوزيلندا رأس المال والتكنولوجيا مقابل العمق الاستراتيجي والوصول إلى الموارد البحرية في الدول الجزرية. وستؤثر افتراضات تسعير الكربون وسياسات خفض الانبعاثات في سيناريوهات OECD على تكلفة وحجم هذا التعاون.

كما أن إعادة تشكيل الممرات التجارية لها أهمية إقليمية. وتُعتبر وصلات الشحن البحري بين الإقليم الشمالي وكوينزلاند في أستراليا وبابوا غينيا الجديدة وتيمور الشرقية حلقة رئيسية في سلاسل التوريد الآسيوية-المحيط الهادئ المستقبلية. وستحدد توقعات OECD لنمو التجارة العالمية معدل العائد على الاستثمار في هذه الممرات. وإذا اشتدت الحمائية التجارية العالمية وارتفعت حصة التجارة داخل المنطقة، فستكون لدى دول أوقيانوسيا حوافز أكبر للتعويض عن ضعف الطلب الخارجي من خلال "التكامل المحيط الهادئ".

الاتجاهات طويلة الأجل: المتغيرات الرئيسية على مدى 3 و5 و10 سنوات

في غضون السنوات الثلاث المقبلة (حتى 2028)، سيكون اقتصاد أوقيانوسيا خاضعاً بشكل أساسي لدورة التضخم العالمية واتجاهات السياسة النقدية. تحدد سياسات البنوك المركزية في أستراليا ونيوزيلندا وتيرة الاستهلاك الأسري والاستثمار، بينما يتعين على الدول الجزرية مواجهة تقلبات أسعار الغذاء والطاقة. وسيؤثر مسار تطبيع أسعار الفائدة في سيناريوهات OECD على الاستدامة المالية للدول.

خلال السنوات الخمس المقبلة (حتى 2030)، ستبدأ العوامل الهيكلية في الهيمنة. قد يُنفَّذ آلية تعديل حدود الكربون العالمية، مما سيحدث تأثيراً ملموساً على صادرات أستراليا كثيفة الكربون وصادرات الدول الجزرية من المنتجات الزراعية. في الوقت نفسه، فإن قدرة اقتصادات أوقيانوسيا على اغتنام الفرص في مجال المعادن الحرجة وتصنيع معدات الطاقة المتجددة سترسم إلى حد كبير اتجاه ترقيتها الصناعية. وقد أظهرت سياسة "صنع في المستقبل" الأسترالية وخطة نيوزيلندا للهيدروجين الأخضر نية للتحول نحو أنشطة عالية القيمة المضافة.على مدى السنوات العشر المقبلة (حتى عام 2035)، ستظهر التأثيرات المتراكمة للتحولات الديموغرافية والتكنولوجية بشكل كامل. ستواصل حصة السكان في سن العمل في أستراليا وأستراليا انخفاضها، وهو ما يستلزم الاعتماد على الأتمتة وسياسات الهجرة لامتصاص الصدمة. أما دول جزر المحيط الهادئ فتشهد أكبر موجة شبابية في تاريخها، وإذا تعذر توفير فرص عمل كافية، فستتصاعد ضغوط تنقل العمالة الإقليمية. أما الافتراضات الرئيسية في السيناريو الطويل الأجل لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) — مثل حجم الأثر الذي يُحدثه الذكاء الاصطناعي في الإنتاجية، والتحولات التي تُدخلها التكنولوجيا الحيوية على الزراعة — فستكون لها تأثيرات متباينة على مختلف القطاعات في أوقيانوسيا.

الخلاصة: المعادلة غير الاقتصادية للنمو طويل الأجل

يذكرنا السيناريو الاقتصادي الطويل الأجل لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) بأن مستقبل أوقيانوسيا لا تحدده الموارد الطبيعية أو الجمود التاريخي. إن ما يحدد معدل النمو في الأمد الطويل حقًا هو الخيارات السياساتية، وجودة المؤسسات، والقدرة على التعاون الإقليمي. تحتاج أستراليا إلى كسر "لعنة الموارد" وتحويل إيرادات الموارد إلى رأس مال مبتكر؛ وتحتاج نيوزيلندا إلى إيجاد توازن ديناميكي بين حماية الزراعة والالتزامات البيئية؛ أما دول جزر المحيط الهادئ فيتعين عليها تحويل تمويل المناخ من "المساعدات الطارئة" إلى "استثمار طويل الأجل".

وبالنسبة لجميع اقتصادات أوقيانوسيا، لم يعد النمو لعبة يمكن كسبها دون عناء. إن التغيرات في أسعار الفائدة العالمية، وأسعار الكربون، وقواعد التجارة، والجغرافيا السياسية، ستنتقل عبر آليات لا تُحصى في سيناريو منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) إلى سواحل جنوب المحيط الهادئ. وستكون تكلفة رفض التغيير أكثر دوامًا من أي ركود اقتصادي آخر.