الآفاق الاقتصادية
توقعات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية طويلة المدى لعام 2025: كيف تعيد أوقيانوسيا تشكيل مسار نموها في ظل التحولات العالمية؟
استناداً إلى تحديث السيناريو الاقتصادي طويل الأجل لعام 2025 لمنظمة التعاون والتنمية الاقتصادية (OECD)، يتم تحليل آفاق النمو والتحديات الهيكلية وفرص التعاون الإقليمي في أستراليا ونيوزيلندا ودول جزر المحيط الهادئ.
المقدمة
لا تكمن قيمة التوقعات الاقتصادية في التنبؤ الدقيق، بل في توفير إطار توافقي لصانعي السياسات حول القيود طويلة الأجل. عندما أصدرت منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية (OECD) في عام 2025 أحدث جولة من سيناريوهاتها الاقتصادية العالمية طويلة الأجل (Long-Run Economic Scenarios)، حصلت حكومات دول أوقيانوسيا والمستثمرون والمؤسسات التنموية على فرصة لإعادة معايرة إحداثياتها الاستراتيجية.
لم يكن هذا التحديث مجرد استقراء رقمي بسيط. بل إنه يدمج التغيرات الديموغرافية، واتجاهات نمو الإنتاجية، ومسارات تراكم رأس المال، وتكاليف تحول الطاقة، محاولاً الإجابة عن سؤال جوهري: ما مدى سرعة نمو الاقتصاد في المستقبل القريب؟ بالنسبة لأوقيانوسيا، فإن الإجابة أكثر تعقيداً مما يُتصور. فباعتبارهما اقتصادين متقدمين، تواجه أستراليا ونيوزيلندا تحديات متعددة تتمثل في تجاوز اختناقات الإنتاجية، وإدارة التحول الأخضر، والتكيف مع إعادة هيكلة الطلب الآسيوي؛ بينما يتعين على أكثر من اثنتي عشرة دولة جزرية في المحيط الهادئ استكشاف مسارات تنمية أكثر مرونة في عالم تتصاعد فيه المخاطر المناخية.
الخلفية: الإطار متعدد الأبعاد لسيناريوهات OECD طويلة الأجل
تغطي السيناريوهات الاقتصادية طويلة الأجل لمنظمة التعاون والتنمية الاقتصادية عادةً مسارات النمو على مدى 30 إلى 40 عاماً قادمة، وتشمل المتغيرات الأساسية عرض العمالة، ومخزون رأس المال، والإنتاجية الكلية لعوامل الإنتاج، والاستثمارات المرتبطة بتحول الطاقة. وتضمن تحديث عام 2025، استناداً إلى الإصدارات السابقة، إدراج الآثار الندبية لجائحة كوفيد-19، ومخاطر التفتت الجغرافي الاقتصادي، وتأثيرات التزامات سياسات صافي الانبعاثات الصفرية.
بالنسبة لاقتصادات أوقيانوسيا، تحمل هذه السيناريوهات قيمة مرجعية خاصة. فباعتبارها جزءاً من منطقة آسيا والمحيط الهادئ، أصبح نمو أوقيانوسيا مرتبطاً بشكل متزايد بسلاسل القيمة الآسيوية، والطلب على الموارد، وتمويل المناخ. إن أبحاث منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية في هذه المجالات، مثل تحليلاتها بشأن التجارة العالمية، وتسعير الكربون، والاستثمار في البنية التحتية، تؤثر بشكل مباشر على أولويات السياسات الاقتصادية الإقليمية. ومن الجدير بالذكر أن سيناريوهات منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية طويلة الأجل لا تركز فقط على معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي، بل تؤكد أيضاً على استدامة النمو وشموليته، وهو ما يمثل البعد الأكثر جوهرية في منطق التنمية طويلة الأجل لدول جزر المحيط الهادئ.
تحليل متعمق: لوحة نمو ثلاث فئات من الاقتصادات
أستراليا: تحدي الإنتاجية بعد هبة الموارد
على مدى العقدين الماضيين، استفاد الاقتصاد الأسترالي من الطلب على الموارد الذي دفعته التصنيع في آسيا، حيث دعم تصدير خام الحديد والفحم والغاز الطبيعي الدخل المرتفع للفرد. غير أن سيناريوهات منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية طويلة الأجل تشير عموماً إلى أن الاقتصادات القائمة على الموارد تواجه غالباً ضغوطاً لتباطؤ نمو الإنتاجية بعد بلوغ ذروة الاستثمار في قطاع الاستخراج. لقد تباطأ نمو القوى العاملة في أستراليا تدريجياً مع شيخوخة السكان، كما أن مجال تعميق رأس المال مقيد بمستويات أسعار الفائدة العالمية.
أما المتغير الأكثر حسماً فهو تحول الطاقة. أستراليا ليست فقط مصدراً رئيسياً للغاز الطبيعي المسال في العالم، بل تمتلك أيضاً موارد عالمية المستوى من الطاقة الشمسية وطاقة الرياح. في السيناريوهات طويلة الأجل، ستعمل إعادة الهيكلة العالمية نحو اقتصاد منخفض الكربون على إعادة تشكيل هيكل تجارة السلع الأساسية: فصادرات الوقود الأحفوري التقليدي قد تواجه انكماشاً في الطلب على المدى الطويل، في حين توفر المعادن الحرجة، مثل الليثيوم والكوبالت والعناصر الأرضية النادرة، فرصاً تصديرية جديدة لأستراليا. وستؤثر افتراضات منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية حول مسارات خفض الانبعاثات بشكل مباشر على موثوقية هذه التوقعات.أستراليا: القدرة التنافسية الطويلة الأجل تعتمد أيضًا على درجة اندماجها في سلاسل القيمة الآسيوية. مع استمرار تحول الثقل الاقتصادي في منطقة المحيطين الهندي والهادئ نحو الشرق، من المتوقع أن تحافظ صادرات أستراليا من الخدمات (التعليم والمالية والسياحة) والصادرات الزراعية على النمو. لكن منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية تحذر في الوقت نفسه من أن تجزؤ التجارة العالمية قد يرفع تكاليف النقل والامتثال، وهو ما يضر بأستراليا، التي تتمتع بموقع جغرافي معزول نسبيًا، بشكل خاص.
نيوزيلندا: "العلاوة الخضراء" التي يقودها المناخ
يعتمد الاقتصاد النيوزيلندي على الصادرات الزراعية والسياحة كركيزتين أساسيتين، حيث تُعد منتجات الألبان واللحوم والأخشاب مصادر النقد الأجنبي الرئيسية. في السيناريو الطويل الأجل لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، يكون معدل النمو المحتمل لنيوزيلندا عادةً أقل من أستراليا، لكن مستوى دخل الفرد متكافئ. تتمثل ميزة نيوزيلندا في علامتها البيئية وجودة مؤسساتها، بينما تتضح نقاط ضعفها أيضًا: البنية التحتية المتقادمة، وانخفاض الإنفاق على البحث والتطوير، والموقع الجغرافي البعيد.
تحتل السياسة المناخية مكانة خاصة في الصورة التنموية طويلة الأجل لنيوزيلندا. كطرف فاعل في تنفيذ اتفاقية باريس، ألزمت نيوزيلندا نفسها قانونيًا بتحقيق صافي انبعاثات صفري بحلول عام 2050. تُظهر سيناريوهات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أن الدول التي تتبنى تسعير الكربون أولاً ستعتمد على المدى الطويل بشكل أكبر على الابتكار في التكنولوجيا منخفضة الكربون والعلاوات على المنتجات الخضراء. قد تستفيد صناعة الألبان النيوزيلندية من اعتراف السوق بـ"مصادر الألبان المستدامة"، لكن الثمن يتمثل في ارتفاع التكاليف على المدى القصير وتسريع وتيرة دمج المزارع.
متغير آخر طويل الأجل هو سياسة الهجرة. يعتمد النمو السكاني في نيوزيلندا بشكل كبير على تدفقات صافي الهجرة. إذا كانت الافتراضات السكانية في سيناريوهات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أكثر تحفظًا، فسيتعرض النمو المحتمل للكبح؛ وعلى العكس، إذا تمكنت نيوزيلندا من جذب المزيد من المهاجرين ذوي المهارات العالية، فسيساعد ذلك في تخفيف نقص العمالة وزيادة كثافة الابتكار. على المدى الطويل، تحتاج نيوزيلندا إلى إيجاد توازن بين القدرة الاستيعابية الاجتماعية والاحتياجات الاقتصادية.
دول جزر المحيط الهادئ: معضلة مخاطر المناخ والتنمية
بالنسبة لدول جزر المحيط الهادئ، تمثل السيناريوهات طويلة الأجل لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية تحذيرًا أكثر منها مخططًا. هذه الدول عادةً ليست أعضاءً في المنظمة، لكنها أُدرجت في مناقشات التوقعات العالمية طويلة الأجل بسبب هشاشتها المناخية واحتياجاتها لتمويل التنمية. إن تزايد تواتر الأعاصير وارتفاع مستوى سطح البحر وتحمض المحيطات الناجم عن الاحتباس الحراري يهدد بشكل مباشر السياحة ومصايد الأسماك والبنية التحتية الساحلية — وهذه هي بالضبط شرايين الحياة لاقتصادات الجزر.
يؤكد بحث منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية حول تغير المناخ والتنمية على أن تكاليف التكيف أعلى بكثير من تكاليف التخفيف، وتفتقر دول الجزر تحديدًا إلى رأس المال المسبق والحاجز المالي اللازمين. إذا افترضت السيناريوهات طويلة الأجل ارتفاع درجة الحرارة العالمية بأكثر من درجتين مئويتين، فستشهد فيجي وفانواتو وجزر سليمان وغيرها من الدول تآكلًا كبيرًا في معدلات نموها المحتملة، لأنها تحتاج سنويًا إلى تخصيص حصة كبيرة من ناتجها المحلي الإجمالي لإعادة الإعمار بعد الكوارث.
في الوقت نفسه، تمتلك دول الجزر أصولًا طويلة الأجل فريدة: مناطق اقتصادية خالصة شاسعة، وتنوع بيولوجي، وإمكانات للطاقة البحرية. قد تصبح مصايد الأسماك وتنمية المعادن في أعماق البحار مصادر دخل جديدة، لكن سوء الإدارة يمكن أن يؤدي بسهولة إلى انهيار بيئي. يوفر إطار الاقتصاد الأزرق الذي تدعو إليه منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية نهجًا حوكميًا لدول الجزر للبحث عن توازن بين الحماية والتنمية. إن توافر تمويل التنمية، وكفاءة توزيع صناديق المناخ، والتخطيط الحذر لاستثمارات البنية التحتية، ستحدد ما إذا كانت دول الجزر قادرة على الانتقال من التكيف السلبي إلى التنمية الاستباقية.## التأثير الإقليمي: تموجات تعبر الحدود الوطنية
تُظهر السيناريوهات طويلة الأجل الصادرة عن OECD أن المستقبل ليس مستقبل دول منعزلة، بل علاقات ترابط وثيق داخل المنطقة. تنتقل التقلبات الاقتصادية الكلية في أستراليا ونيوزيلندا إلى دول جزر المحيط الهادئ عبر قنوات التحويلات المالية والسياحة والمساعدات. وتشير البيانات إلى أن التحويلات المالية الواردة من الخارج في دول مثل فيجي وساموا تتجاوز نسبتها 10% من الناتج المحلي الإجمالي، ويعود معظمها إلى المغتربين في أستراليا ونيوزيلندا. وإذا انخفض معدل النمو المحتمل في أستراليا ونيوزيلندا بسبب ركود الإنتاجية، فإن إيرادات النقد الأجنبي لجزر المنطقة ستتعرض لضغوط.
وعلى العكس من ذلك، فإن الصمود المناخي لدول الجزر يرتبط بالاستقرار الاستراتيجي للمنطقة بأكملها. وقد انضمت أستراليا ونيوزيلندا إلى مبادرات ذات صلة بـ"أمن المناخ في المحيط الهادئ"، وتعهدتا بتقديم تمويل مناخي ودعم تقني لدول الجزر. وعلى المدى الطويل، قد يؤدي هذا التعاون إلى نشوء "مجتمع مناخي" تبادل فيه أستراليا ونيوزيلندا رأس المال والتقنية مقابل عمق استراتيجي ووصول إلى الموارد البحرية لدول المنطقة. وستؤثر افتراضات OECD بشأن أسعار الكربون وسياسات خفض الانبعاثات على تكلفة وحجم هذا التعاون.
كما أن إعادة هيكلة الممرات التجارية لها أهمية إقليمية. وتُعد الروابط البحرية بين الإقليم الشمالي الأسترالي وموانئ كوينزلاند من جهة وبابوا غينيا الجديدة وتيمور الشرقية من جهة أخرى، حلقة رئيسية في سلاسل التوريد الآسيوية الباسيفيكية في المستقبل. وستحدد توقعات OECD لنمو التجارة العالمية العائد على الاستثمار في هذه الممرات. وإذا تصاعدت الحمائية التجارية العالمية وارتفعت حصة التجارة الإقليمية، فستجد دول أوقيانوسيا حافزًا أكبر لتعويض ضعف الطلب الخارجي عبر "التكامل الباسيفيكي".
الاتجاهات طويلة الأجل: المتغيرات الرئيسية على مدى 3 و5 و10 سنوات
خلال السنوات الثلاث المقبلة (حتى 2028)، ستخضع اقتصادات أوقيانوسيا أساسًا لدورة التضخم العالمية واتجاه السياسات النقدية. وستحدد سياسات البنوك المركزية في أستراليا ونيوزيلندا وتيرة الاستهلاك العائلي والاستثمار، بينما يتعين على دول الجزر مواجهة تقلبات أسعار الغذاء والطاقة. وسيؤثر مسار تطبيع أسعار الفائدة في سيناريوهات OECD على الاستدامة المالية للدول.
خلال السنوات الخمس المقبلة (حتى 2030)، ستبدأ العوامل الهيكلية بالسيطرة. ومن المحتمل أن تدخل آلية تعديل حدود الكربون العالمية حيز التنفيذ، مما سيؤثر بشكل ملموس على صادرات أستراليا الكثيفة الكربون والصادرات الزراعية لدول الجزر. وفي الوقت نفسه، فإن مدى نجاح اقتصادات أوقيانوسيا في اغتنام فرص المعادن الحرجة وتصنيع معدات الطاقة المتجددة سيحدد إلى حد كبير مسار ترقيتها الصناعية. وقد أظهرت سياسة "التصنيع المستقبلي" في أستراليا وخطة الهيدروجين الأخضر في نيوزيلندا نية التحول نحو الأنشطة ذات القيمة المضافة العالية.
خلال السنوات العشر المقبلة (حتى 2035)، ستظهر التأثيرات المزدوجة للتغيرات الديموغرافية والتكنولوجية بشكل كامل. ستواصل نسبة السكان في سن العمل الانخفاض في أستراليا ونيوزيلندا، الأمر الذي يتطلب الاعتماد على الأتمتة وسياسات الهجرة كعامل تخفيف. أما دول جزر المحيط الهادئ فستشهد أكبر موجة من السكان الشباب في تاريخها، وإذا لم تتوفر فرص عمل كافية، فسيرتفع ضغط حركة اليد العاملة الإقليمية. إن الافتراضات الرئيسية في السيناريوهات طويلة الأجل لـOECD — مثل مدى تعزيز الذكاء الاصطناعي للإنتاجية وتحول التكنولوجيا الحيوية للزراعة — ستحدث تأثيرات متباينة على مختلف قطاعات أوقيانوسيا.
الخلاصة: المعادلة غير الاقتصادية للنمو طويل الأجلتذكّرنا السيناريوهات الاقتصادية طويلة الأجل لمنظمة التعاون والتنمية الاقتصادية (OECD) أن مستقبل أوقيانوسيا لا يتحدد بالموارد الطبيعية أو الجمود التاريخي. ما يحدد حقًا معدل النمو طويل الأجل هو الخيارات السياسية وجودة المؤسسات والقدرة على التعاون الإقليمي. تحتاج أستراليا إلى كسر "لعنة الموارد" وتحويل إيرادات الموارد إلى رأس مال ابتكاري؛ وتحتاج نيوزيلندا إلى إيجاد توازن ديناميكي بين الحماية الزراعية والارتقاء بالصناعة؛ بينما تحتاج دول جزر المحيط الهادئ إلى بناء إطار للمرونة بين مخاطر المناخ واحتياجات التنمية. وفي وقت يمر فيه النظام العالمي بمرحلة تعديل عميقة، فإن ما إذا كان بإمكان أوقيانوسيا تحويل العيب الجغرافي إلى ميزة اتصال، وتحويل الضغط السكاني إلى قوة دافعة للابتكار، وتحويل أزمة المناخ إلى فرصة للتحول، سيحدد مستوى الازدهار الذي سيتمتع به الجيل القادم.
حدود القراءة · oceaniaeconreview
تضع oceaniaeconreview هذه الملاحظة ضمن تحليل مستقل لاقتصادات أستراليا ونيوزيلندا وجزر المحيط الهادئ، والتجارة الإقليمية، والتعاون في الطاقة، واتجا... - ما زالت التواريخ والأسماء وتغيرات الحالة تحتاج إلى تحقق. ينبغي فتح روابط المصادر قبل إعادة استخدام الملخص؛ اقتصاد أوقيانوسيا / التجارة الإقليمية / طاقة المحيط الهادئ يوضح الزاوية التحريرية المحلية.