تحول التحرير التجاري الاستراتيجي الأمريكي: الفرص والتحديات أمام اقتصاد أوقيانوسيا

مقدمة

عندما أعلن مكتب التعداد السكاني الأمريكي في عام 1890 نهاية التخوم الغربية، لم تتوقف أنظار الأمريكيين عن التوجه غربًا — بل عبروا المحيط الهادئ ليروا الأسواق الآسيوية الواسعة. وبعد أكثر من قرن، أصبحت هذه المنطقة مركز الثقل الاقتصادي العالمي. ففي عام 2025، تقع ثلاث من أكبر خمس اقتصادات في العالم من حيث الناتج المحلي الإجمالي الاسمي — الولايات المتحدة والصين واليابان — في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. ومع ذلك، شهدت السياسة التجارية الأمريكية في السنوات الأخيرة تحولًا جذريًا: من تعزيز التجارة الحرة متعددة الأطراف إلى الرسوم الجمركية الأحادية والتفاوض القائم على الصفقات، وهو تحول يؤثر بعمق في النظام البيئي الاقتصادي للمنطقة بأكملها بما في ذلك أوقيانوسيا.

يُشير التقرير الذي أصدرته مؤسسة التعليم الاقتصادي الأمريكية (AIER) مؤخرًا بعنوان «Look West, America» إلى أن الحمائية تضر بالمصالح الاقتصادية والأمنية الأمريكية، ويطرح إطارًا لـ«التحرير التجاري الاستراتيجي»، يدعو إلى تعزيز الانفتاح التجاري مع دول آسيا والمحيط الهادئ مع الاعتراف بالحقائق الجيوسياسية. ماذا يعني هذا التحول في التوجه السياسي بالنسبة لاقتصادات أوقيانوسيا؟ وكيف يمكن لأستراليا ونيوزيلندا ودول جزر المحيط الهادئ حماية مصالحها في ظل تصاعد المنافسة بين الولايات المتحدة والصين؟ ستحلل هذه المقالة المسألة من منظور الاقتصاد الإقليمي.

الخلفية: تطور السياسة الأمريكية في آسيا والمحيط الهادئ

يمكن تتبع الوجود الاقتصادي الأمريكي في آسيا والمحيط الهادئ إلى القرن التاسع عشر. فقد كانت سيام، التي وقعت أول معاهدة آسيوية مع الولايات المتحدة في عام 1833، تقوم على التجارة في جوهرها. وبعد الحرب العالمية الثانية، ومع تحول مركز الثقل الاقتصادي العالمي من شمال الأطلسي إلى المحيط الهادئ، استمر تعزيز الروابط التجارية الأمريكية داخل المنطقة. وفي عام 2011، أعلن أوباما في البرلمان الأسترالي أن الولايات المتحدة ستشارك في الشؤون الإقليمية على المدى الطويل بوصفها «دولة مطلة على المحيط الهادئ»، وكان جوهر سياسته هو الجمع بين الأمن وتحرير التجارة.

ومع ذلك، شهدت السياسة التجارية الأمريكية منذ عام 2016 تحولًا حادًا. فقد تخلّت ثلاث إدارات تدريجيًا عن النهج الذي يعتبر اتفاقيات التجارة الحرة (FTA) والأطر متعددة الأطراف أمرًا معتادًا، ولجأت بدلاً من ذلك إلى الرسوم الجمركية والحواجز غير الجمركية، محاولةً إعادة تشكيل العلاقات التجارية من خلال صفقات ثنائية. وهذا التحول ليس مجرد تعديل استراتيجي فحسب، بل يعكس أيضًا شكوكًا محلية واسعة النطاق في الولايات المتحدة تجاه توافق ما بعد الحرب بشأن التجارة. ويرى تقرير AIER أن هذا البعد السياسي الجديد يدفعه كل من «اليمين الجديد» و«اليسار التقدمي»، استنادًا إلى فرضية أن تحرير التجارة يضر بالاقتصاد الأمريكي — وهي فرضية خاطئة وضارة.

تحليل متعمق: المنطق الاقتصادي لتحرير التجارة

يؤكد تقرير AIER أن تحرير التجارة يمكن أن يسرّع نمو الناتج المحلي الإجمالي للفرد. وتُظهر إحدى الدراسات أن خفض الرسوم الجمركية على السلع الرأسمالية أو السلع الوسيطة بنسبة 25% يمكن أن يمنح الدول التي حرّرت تجارتها نموًا اقتصاديًا يزيد بمقدار 0.75 إلى 1 نقطة مئوية عن الدول التي لم تحرّر تجارتها. كما قدّر صندوق النقد الدولي في تحليل أجراه عام 2017 أن كل زيادة بنقطة مئوية واحدة في الانفتاح التجاري ترفع الدخل الحقيقي للفرد بنسبة تتراوح بين 2% و6%. والأهم من ذلك، أن الفوائد الرفاهية التي تجلبها التجارة لها تأثير إيجابي على الأسر ذات الدخل المنخفض يبلغ 4.5 أضعاف تأثيرها على الأسر ذات الدخل المرتفع، لأن الفقراء أكثر حساسية تجاه الأسعار.إن التحرير التجاري، من خلال توسيع تقسيم العمل عبر الحدود، يرفع كفاءة الشركات وإنتاجية العمال، وبالتالي يرفع الأجور الحقيقية. وفي الوقت نفسه، تدفع المنافسة الخارجية الشركات إلى مزيد من المرونة والقدرة على التكيف. وتشكل هذه الحجج أساسًا اقتصاديًا متينًا لعودة الولايات المتحدة إلى مسار التجارة الحرة.

لكن التحول الحالي نحو سياسات الحماية التجارية لا يضعف القدرة التنافسية للولايات المتحدة فحسب، بل ينقل حالة من عدم اليقين أيضًا إلى دول أوقيانوسيا التي تعتمد على تجارة آسيا والمحيط الهادئ.

التأثير الإقليمي: الفرص والتحديات في أوقيانوسيا

أستراليا ونيوزيلندا: تبعية تجارية وسط تنافس القوى الكبرى

باعتبارها جزءًا من اقتصاد آسيا والمحيط الهادئ، تشكل التجارة مع الصين نسبة كبيرة من إجمالي التجارة الخارجية لأستراليا ونيوزيلندا. وقد أدى التحول في السياسة الأمريكية إلى زيادة تعقيد المشهد التجاري الإقليمي. فمن ناحية، إذا واصلت الولايات المتحدة فرض رسوم جمركية إضافية على السلع الآسيوية، فقد يؤدي ذلك إلى تأثيرات متسلسلة تعطل سلاسل التوريد وتلحق ضررًا مباشرًا بصادرات الموارد والأسواق الزراعية في أستراليا ونيوزيلندا. ومن ناحية أخرى، إذا اعتمدت الولايات المتحدة تحريرًا تجاريًا استراتيجيًا وخفضت حواجز محددة في إطار أمني، فستتاح لأستراليا ونيوزيلندا فرصة لعب دور الجسر بين الولايات المتحدة والصين، وإعادة تحسين هيكل أسواق التصدير.

ترتبط أستراليا ونيوزيلندا بروابط اقتصادية وثيقة مع كل من الولايات المتحدة والصين. وهما تشاركان في الوقت نفسه في الاتفاقية الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) والاتفاقية الشاملة والتقدمية للشراكة عبر المحيط الهادئ (CPTPP)، مما يمنحهما إمكانية التنسيق في قواعد التجارة ضمن أطر متعددة. ويوصي تقرير AIER الولايات المتحدة بالتوصل إلى اتفاقيات ثنائية أو متعددة الأطراف مع دول آسيا والمحيط الهادئ، بدلاً من الاعتماد على العلاقات الأمنية مع الحلفاء فقط. وهذا يوفر مساحة لأستراليا ونيوزيلندا لتعميق المفاوضات التجارية مع الولايات المتحدة، لكنه يتطلب أيضًا مرونة استراتيجية في تحقيق التوازن مع الاعتماد على السوق الصينية.

دول جزر المحيط الهادئ: محور جديد للاقتصاد الجيوسياسي

بالنسبة لدول جزر المحيط الهادئ مثل فيجي وبابوا غينيا الجديدة وساموا، فإن "النظر غربًا" الأمريكي ليس جديدًا، لكن التنافس الاستراتيجي المتزايد جلب لها مزيدًا من الاهتمام والموارد. فقد استثمرت الصين في السنوات الأخيرة بكثافة في مجال البنية التحتية في هذه الدول عبر مبادرة "الحزام والطريق"، بينما عززت الولايات المتحدة وحلفاؤها (ولا سيما أستراليا ونيوزيلندا) مشاركتهم عبر آليات مثل "شراكة المحيط الهادئ".

لا تقتصر أهمية التحرير التجاري لدول الجزر على تجارة السلع فحسب، بل تتعلق أيضًا بتمويل التنمية والقدرة على مواجهة تغير المناخ. ويشير تقرير AIER إلى أن التحرير التجاري الاستراتيجي ينبغي أن يشمل خفض الحواجز غير الجمركية، مثل المعايير والمتطلبات الصحية (الحجر الصحي)، وهو أمر ذو أثر كبير على الصادرات الزراعية وصادرات المنتجات البحرية الفريدة لهذه الدول. وفي الوقت نفسه، تعد تجارة الخدمات الإقليمية (مثل السياحة) وتنقل العمالة من نقاط النمو المحتملة لاقتصادات الجزر. وإذا تمكنت الولايات المتحدة من دفع إطار تجاري أكثر شمولاً، فسيسهم ذلك في دمج دول الجزر في سلاسل القيمة في آسيا والمحيط الهادئ، بدلاً من أن تكون مجرد بيادق استراتيجية.

الاتجاهات طويلة الأجل: أوقيانوسيا في الأعوام الثلاثة والخمسة والعشرة المقبلة

على مدى السنوات الثلاث المقبلة، من المرجح أن تظل السياسة التجارية الأمريكية في فترة تذبذب، لكن انتخابات التجديد النصفي لعام 2026 والانتخابات الرئاسية لعام 2028 ستحددان اتجاهها. ويتعين على دول أوقيانوسيا أن تكون مستعدة للتعامل مع التقلبات قصيرة الأجل، مثل الصدمات الجمركية وإعادة هيكلة سلاسل التوريد.على مدى السنوات الخمس المقبلة، إذا اتبعت الولايات المتحدة مسار "التحرير التجاري الاستراتيجي"، ووقّعت اتفاقيات انفتاح جديدة مع حلفائها مثل أستراليا ونيوزيلندا، وأقامت في الوقت نفسه روابط اقتصادية أوثق مع جنوب شرق آسيا ودول جزر المحيط الهادئ، فمن المرجح أن تصبح أوقيانوسيا مركزًا عالي القيمة المضافة يربط أمريكا الشمالية بآسيا. كما أن تحول الطاقة في أستراليا (مثل الهيدروجين)، والخدمات الرقمية في نيوزيلندا، والاقتصاد البحري لدول الجزر، قد تحظى جميعها بمزيد من الاستثمارات.

على مدى السنوات العشر المقبلة، سيكون توازن القوى الإقليمي أكثر تعقيدًا. يدعو تقرير AIER إلى أن تحافظ الولايات المتحدة على علاقات تجارية قابلة للتنبؤ مع جميع دول المنطقة (بما فيها الصين)، بدلًا من السعي إلى فك الارتباط الشامل. بالنسبة لأوقيانوسيا، فإن منطقة آسيا والمحيط الهادئ متعددة الأقطاب تعني خيارات أكثر تنوعًا وقدرة تفاوضية أقوى، ولكنها تتطلب أيضًا تعزيز مرونتها الاقتصادية وتقليل اعتمادها على سوق واحدة.

الخلاصة

ما إذا كانت الولايات المتحدة "تتطلع حقًا نحو الغرب" سيحدد مستقبل النظام الاقتصادي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. الرؤية الأساسية لتقرير AIER هي أن الحمائية ليست الحل، بل التحرير التجاري الاستراتيجي هو ما يمكن أن يخدم المصالح الاقتصادية والاستراتيجية الأمريكية في آن واحد. وينطبق هذا الحكم أيضًا على دول أوقيانوسيا. ينبغي للدول المتقدمة مثل أستراليا ونيوزيلندا أن تستغل مزاياها المؤسسية لدفع قواعد التجارة الإقليمية نحو مزيد من الانفتاح والشفافية؛ بينما ينبغي لدول جزر المحيط الهادئ أن تغتنم الفرص التي يتيحها التنافس الجيوسياسي للحصول على مزيد من الموارد التنموية، مع تجنب الانجرار إلى صراعات القوى الكبرى.

مستقبل أوقيانوسيا مرهون بانفتاح وازدهار المحيط الهادئ. وعندما تعيد الولايات المتحدة النظر في سياستها التجارية، لا ينبغي لأوقيانوسيا أن تنتظر بشكل سلبي، بل ينبغي لها أن تعمل بنشاط على تشكيل أجندة اقتصادية إقليمية متوازنة وشاملة ومستدامة.